政风行风建设事关党和政府在人民群众中的威信和形象。在履行税收职能的同时，洛阳市地方税务局始终注重加强政风行风建设，连续 7 次位居市政风行风评议前三名，29 个办税服务厅和税务所被命名为河南省“群众满意的基层站所”。该局先后荣获“全国文明单位”“全国五一劳动奖状”等国家级荣誉12项，荣获“河南省人民满意的公务员集体”等省部级荣誉285项，被市委、市政府评为“优化经济发展环境工作先进单位”和“服务民营经济发展先进单位”。

    规范权力运行

    做到政通税和

    制度律权，把权力关进制度的笼子里。近年该局通过建立完善各项制度办法，促进权力规范运行。在税收执法中，该局实行执法责任制、执法检查监察制和执法过错追究制；在行政管理中，建立工作流程67个，绘制工作流程图83张，完善机关规章制度21项；在防控执法和廉政风险上，梳理职权89项，查找风险点106个，围绕“人财物、减免罚、征管查”等关键环节制定防控措施145项，制定完善有关制度文件14项，形成了较为完善的制度体系，用制度管人理事。

    科技控权，使权力运行步入信息化快车道。该局依托计算机网络技术，大力推行网上办税系统，积极扩大网上申报、网上开具缴销发票、涉税申请网上审批的覆盖面，并建立税收征管质量评价体系，初步实现了对所有税种、主要税收业务的网络管理全覆盖。目前，全市注册网上办税企业9873户，占全市已登记企业户数的31%；网络发票开票终端推广顺利，预计年底前使用网络开票用户可达到用票总数的60%。同时该局以转变职能、改进作风为出发点，按照“横向到边、纵向到底”的工作要求，自今年7月1日起，全市地税系统统一使用绩效管理系统，依托绩效管理，确定工作目标，量化工作标准，客观公正评价工作实绩，建立完善激励约束机制。

    公开晒权，让权力在阳光下运行。该局逐步推行权力清单制度，完善党务、政务和办税公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开。一是公开办税职能，制作固定公示栏、利用电子显示屏等，在所有办税场所显要位置公开部门和岗位职能，落实工作人员上岗挂牌、“工作去向公示”制度。二是公开办税部门分布图和业务受理流程图，开展党的群众路线教育实践活动以来，共印制3万余份《公开手册》《办税指南》，便于纳税人索取；在所有办税服务厅窗口实行“一机双屏”，公开工作人员业务受理和办结流程。三是公开办税承诺。开展“向社会承诺、让人民满意”活动，对许可项目办理及审批时限公开承诺，让纳税人和群众当裁判，督促工作落实。

    优化纳税服务

    全面提速增效

    在问需求上下功夫。把纳税人“想什么”“要什么”作为转变作风、优化服务的首要环节。该局组织了“便民办税春风行动”活动，开展了“千名税官进万户，边听意见边服务”大走访工作，举办了“走近纳税人——纳税服务开放日活动”，主动邀请企业负责人、人大代表、政协委员参观、评价地税工作；建立了纳税服务工作日志和工作周报制度，记录走访、座谈活动中收集的纳税人需求信息及意见、建议，安排专人迅速落实。今年以来，全系统累计走访企业581户，发放征求意见表3820份，收集各类问题10类97个，这些问题全部得到有效解决。

    在送政策上下功夫。把纳税人“缴什么税”“怎么缴税”作为纳税服务的重要内容，积极提供政策辅导、上门服务。该局经常组织开放式纳税辅导课堂，采取“一月一主题”的形式，先后组织2200余名纳税人参加专场辅导；每月编印一期《办税服务指南》，开设“税企心桥”微博、税企QQ群，第一时间在线解答纳税人涉税咨询；全面落实“首席服务官”制度，开通“纳税人服务直通车”，认真落实领导干部“一对一”定点联系纳税人制度，为4500余户（个）重点纳税人、重点项目提供“点对点”“面对面”服务。

    在解难题上下功夫。始终把为纳税人解决难题作为衡量地税部门纳税服务质量的标尺，以此检验工作效率和服务水平。一是完善办税服务平台。加快推广应用网上办税服务厅，实行办税“免填单”制度、电话预约制度，有效解决纳税高峰期排队时间过长的问题。二是简化涉税审批流程。整合108项纳税人经常办理的涉税业务，实行“即办快审”，在办税服务厅推行“一窗式”受理、“一站式”服务，减轻纳税人负担。三是深化“纳税人之家”建设。全面开展“与纳税人同行”纳税服务实践活动，在各办税服务厅设置“导税服务岗”，实行领导带班和大厅主任值班制度，对纳税人做到急事急办、特事特办。

    加强队伍建设

    提升服务水平

    班子建设激活力。全市地税系统始终把加强班子思想政治建设作为带队收税的首要任务，时刻注重修养，始终讲党性、重品行、做表率。以开展争创“五型”班子、打造“五好”机关和培养“五强”队伍活动为载体，举办“领导干部素能提升高级研修班”，开设“局长论坛”，组织“寻短板、找差距、提素质、谋发展”活动，着力增强领导干部统揽全局、促进发展的实践能力。围绕“素能提升”主题，认真开展党的十八大精神学习活动，把学习成果转化为工作实践，更加坚定理想信念，更加主动担当使命。

    文化引领聚合力。深入开展“洛阳地税共同愿景”和“核心价值理念”大讨论、征文评选等活动，提炼固化新时期洛阳地税精神，打造文化品牌，开展“德润地税”主题活动，形成了一局一品的文化建设格局。把税收文化与廉政建设有机结合，在全系统利用厅、台、廊、墙营造廉政文化环境；制作了笔记本、雨伞、纸杯、标示牌、监督卡等廉政物品；举办廉政主题演讲、书法摄影比赛、评选“廉内助”等活动，营造了浓厚的崇廉尚廉氛围。该局机关和17个基层单位分别被省、市纪委命名为廉政文化进机关示范点。

    加强管理提升水平。持续开展“青年税务干部职业生涯规划活动”，帮助干部职工成长成才。组建了税收专业人才库，试点“模板化”岗位培训模式，实施“充电”工程，全系统组织各类培训90余期；开展了“最美地税人”评选活动，评选树立爱岗敬业、勤政廉政典型，发现、弘扬、凝聚身边正能量；建立了高层次人才激励机制，制定“三师”人才奖励办法，目前全系统获得注册税务师、会计师和司法考试资格87人，涌现省、市级业务标兵180人，17名同志入选总局、省局人才库。

    建立长效机制

    持续改进提升

    在政风行风建设中，该局始终眼睛向内，苦练内功，每次评议更注重把成绩当作新起点，把问题当作奋起的动力，理性看待荣誉，审视存在不足，在一次次的改进中不断提升。

    一是进一步规范税收执法。牢固树立法治意识，坚持组织收入原则，做到应收尽收、坚决不收过头税；继续推进税源专业化改革，规范征管业务流程，减小征纳税收风险；扎实做好金税三期上线工作，对纳税人进行宣传辅导，减少对纳税人的影响；加强对税收调控政策和税收优惠政策等执行情况的监督检查，严格执行税收执法过错责任追究办法，为纳税人提供公平公正的税收执法环境和税收管理秩序。

    二是进一步提升服务水平。增强服务意识，落实好清理审批事项清单制度、规范税务人员进户、规范自由裁量权等举措；按照行评要求，开展好承诺践诺活动，主动接受社会监督；全面推进办税服务厅标准化建设，从制度规定、工作流程等方面推进改革。

    三是进一步加强作风建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持以问题整改为导向，针对查摆的问题，以准、狠、韧的劲头，开展问题整改工作，推进建章立制，实现反对“四风”改进作风的常态化、长效化、规范化，让群众切实感受到活动带来的变化。

    四是进一步促进廉洁自律。对地税工作人员严格教育、管理、监督，坚持抓早抓小，及时提醒，防止小问题酿成大错误；加大对违法违纪问题的查处力度，对违反中央八项规定及“四风”问题，做到“零容忍”，坚决严肃惩处。

    政风行风建设是一项“没有最好、只有更好”的责任工程，在今后的工作中，该局将虚心接受社会各界和纳税人的监督，认真对待社会各界和纳税人提出的意见和要求，把每一次评议作为新的起点，按照“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的纳税服务理念，内强素质，外树形象，不断推进地税系统政风行风建设，为全市经济发展和社会进步做出应有的贡献。

    （粘桦 马小莉）