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    2013年3月，栾川县以县委第二号文件《关于建设全景栾川的意见》，确立了“全景栾川”的发展思路和整体布局：全区域营造旅游环境，全领域集聚旅游要素，全产业强化旅游引领，全社会参与旅游发展，全民共享旅游成果。经过一年多的努力，全景栾川建设已经初见成效，该县旅游转型升级已经有了具体的内容和支撑。

    1 初步完善的全区域旅游环境

    金秋十月，沿滨河大道走进栾川，俨然进入一座城市花园，高楼鳞次栉比，街道宽阔整洁，道路两旁枫叶火红，穿城而过的伊河波光粼粼，河岸边休闲长廊游人如织，县城处处焕发着活力。

    这是全景栾川建设的一个缩影。把全县作为一个大景区，以打造国内知名旅游度假目的地为目标，是全景栾川最基本的内涵。从县城到景区，从城镇到村庄，栾川县实施了大量美化工程，并以提升城市服务水平为抓手，不断优化旅游环境，成功塑造了遍地是景、处处入画的美好形象。

    2014年，栾川县先后被授予“国家园林县城”“全国生态文明建设示范区”等称号，这是对该县优美城市环境最好的肯定。同时，该县在全县旅游道路沿线、景区周边的85个村开展村容整治工作，今年以来新发展旅游特色村15个，真正实现了全区域旅游环境的营造。

    庙子镇庄子村集中流转土地，培育玫瑰、蓝莓，并改造民居，打造了鲜花簇拥、硕果盈枝的农家田园，被评为“中国最美乡村”；城关镇大南沟村依托当地满族文化优势，打造满族风情小寨，近日被国家民委授予“中国少数民族特色村寨”称号……如今，行走在栾川，无论城区还是农村，你都能感受全景栾川建设带来的可喜变化。

    “游客需要的是好的服务，建好旅游城市，就要从提升城市服务水平抓起。”日前，该县一名退休干部在谈到栾川旅游时说，打造全景栾川，开展全区域旅游，构建完善的旅游公共服务体系是重点。围绕建设“旅游综合服务中心”的城市发展定位，栾川县累计投资10.8亿元建设了一大批城市基础设施和商业、文化、娱乐等配套设施项目；投资2000万元完成了洛栾高速及全县交通标志牌设置，在旅游交通主要节点建成7个游客信息咨询中心……目前，该县已经形成较为完善的旅游公共服务体系，为人们带来的不仅是美景，更是一种舒适快捷的旅游体验。

    2 开辟旅游业的转型升级之路

    “6月1日，投资3000余万元的‘中原竹筏第一漂’——重渡沟竹筏漂流项目正式运营，这不仅为河南暑期旅游市场增添了活力，更是该县拉长旅游产业链的表现……”今年6月，在网上搜索“重渡沟漂流”，网友和业界人士的高度评价比比皆是。重渡沟竹筏漂流项目位于洛栾高速重渡沟下站口处，紧临国家4A级景区重渡沟，它的建成进一步拓宽了该县区域经济增长的领域，推动了重渡沟旅游综合服务区的发展。

    这只是栾川在旅游产业方面转型升级的一小部分。全景栾川提出，要扎实推进旅游业由观光型向休闲度假型转型升级，努力打造伏牛山休闲度假胜地，实现由门票经济向产业经济的转变。立足这样的目标，栾川县精心编制了《伏牛山休闲度假区规划》及各乡镇旅游业发展规划，从升级景区配套产业、提升乡村旅游接待水平、品牌化营销等方面入手，全方位实现旅游服务提质、产业升级。

    发展景区配套产业是目前栾川县推动旅游业转型升级的主要手段之一。例如，目前在建的老君山二期索道，将一期索道每小时1200人的运输能力提升到了每小时1800人，建成后将开辟老君山新的观光游览区。老君山生态旅游开发有限公司董事局主席杨森表示，未来的老君山，是和相邻的寨沟景区融为一体的旅游综合服务区，除观光外，还将具备停车、购物、餐饮、休闲等功能。今年8月16日，龙峪湾景区“龙峪湾”号直升机成功首航，开辟了新的旅游项目，景区相邻的庙子镇蒿坪村正在建设汽车营地……这些项目都将实现景区从单一门票经济向产业经济的转变，实现景区从单一观光功能向旅游综合服务功能的转变，从而形成新的经济增长点。

    为不断增强乡村旅游的接待能力，一些发展较为成熟的旅游专业村开始探索发展旅游地产项目。庙子镇庄子村联合相邻的卡房、蒿坪等村，积极打造以生态旅游、休闲度假为主的旅游经济区域，旅游度假公寓项目怡景园度假山庄、田园酒店项目安缦山寨等度假旅游配套项目正在紧锣密鼓地建设中。通过这些旅游特色度假山庄的打造，栾川县旅游服务功能将进一步完善，有力助推休闲度假旅游模式的形成。

    “山花烂漫、清新栾川”“21℃的夏天”“栾川多彩季”……今年以来，根据不同季节，栾川县开展了各具特色的主题营销活动，贯穿这些营销活动始末的是今年开展的党政主导、全员上阵旅游大营销活动。该县累计投入财政资金2500万元，筹集社会资金4500万元，由37名县领导带队，85个单位参与，围绕8省58个城市开展大营销活动。通过营销，栾川旅游市场半径逐步扩大，客源结构更加合理，过夜游客明显增多，所有景区接待游客数量和门票收入均实现20%以上增长。今年1月至7月，该县接待游客559.5万人次，实现旅游总收入24.6亿元，同比分别增长28.3%和29.6%。

    3 旅游业成为经济发展新引擎

    2013年，栾川县地区生产总值完成144亿元，财政一般预算收入15.09亿元，总量继续居全市前列；旅游总收入37.2亿元，占全县GDP的18.9%；第三产业税收对财政贡献率达13%。在这些数字背后，一些令人振奋的现象让百姓对全景栾川建设更有信心。

    越来越多的投资者看到了栾川的潜力。格林豪泰连锁酒店全国首家建设在县里的分店已经进驻栾川，目前已经完成1.3亿元的投资额；香港龙俊家园公司——这个曾经成功打造神奇巴马的连锁养老养生机构也瞄准了栾川，投资1500万元承包了养子沟6家大型农家宾馆，采用“移动的家”模式，率先在中原地区布局了专业养老基地……这些已经落地的项目不仅能够满足栾川日益增长的服务需求，更是栾川经济发展的新动力。

    开放招商工作从“海选式”招商向绿色招商、旅游选商转变。紧邻伊河源漂流项目的陶湾镇西沟村，为真正实现让前来漂流的游客“住得下”目标，围绕打造高标准休闲度假山庄规划，正在进行招商工作。“初步的选商计划已经拿出，我们已经明确提出，投资商要做出书面承诺，3年内打造4A级度假胜地，5年内达到5A级标准。不具备这些能力的投资商不在我们的招商范围之内。”陶湾镇负责旅游招商工作的负责人称。目前，该县已成了旅游投资商眼中的香饽饽，同时该县也开始重新审视这些投资项目，确保每一个项目都能给栾川旅游带来最大的发展红利。

    旅游业开始成为农民增收的支柱产业。狮子庙镇朱家坪村，最初以鳟鱼养殖为起点，靠发展农家饭店、宾馆走上了乡村旅游发展之路。如今的朱家坪村已成为集餐饮、垂钓、住宿于一体的高山渔村，鳟鱼年销售额超过8000万元，2000余名村民实现本地就业。目前，在该县14个乡镇中，有11个乡镇从事乡村旅游业，较为成熟的旅游专业村有25个，带动就业2.4万人，直接或间接受益农民达10.2万人。

    全景栾川建设，推动了全区域旅游环境的营造，推动了栾川旅游业的转型升级，让百姓享受到了旅游发展带来的好处。栾川人民发展旅游的信心已经越来越足，栾川旅游也将走得更远！ （白佳丽）