在涧西区检察院有这样一个部门，被干警称为“指挥部”“好管家”，被群众称“问询处”“万事通”。这个仅有12个人的部门，去年受理提请批捕、审查起诉案件1098件1753人，随案移交赃款1000余万元，接待辩护人、犯罪嫌疑人家属269人次……今天，我们就一起走进2013年度全市检察系统考核第一名的涧西区检察院案件管理中心（下简称“案管中心”），看它是如何为司法公正“管好家”、替办事群众“服好务”的。

    打造检察业务“指挥部”

    因为事先被“约法三章”，通过案管中心门禁后，不得录音、拍照，未经允许不能随意走动或翻看相关文字及图片，所有涉及此次参观的内容未经许可不得向外散布……所以，跟随涧西区检察院检察长谢晓阳进入该院“指挥部”时，还真有几分紧张。

    通过高清的显示屏可以监控到每个案管环节目前的工作状况；轻敲键盘，全院所有受理案件所处的环节以及在各个部门的流转情况一清二楚，案件办理都是流水线作业，环环相扣，既依规独立运作，又按流程高度协作。一遭走下来，根本没有想象中满桌的账簿和缭绕的烟雾、堆积的烟蒂，只见摆放有序的电脑、扫描仪、复印机、装订一体机等先进办公设备前，干警或轻声交谈或埋头工作。倒是看到一个被褥叠放整齐的折叠床和半箱方便面。

    “在这儿，加班是常态。”谢晓阳低声说。

    从统计数据看，作为全国闻名的重工业基地，涧西区下辖78个社区，占全市社区总数的1/3；198家部、省、市属企业，万人科技人员比例居全国前列。涧西区检察院现有125人（含劳务派遣21人），内设22个科(局)室，每年办理刑事案件占全市城市区的1/3左右，还承担了7个城市区的未成年人审查批捕、审查起诉案件。2012年和2013年，共批准逮捕犯罪嫌疑人1300余人、公诉2000余人，立案查处贪污贿赂、渎职犯罪49人，为国家挽回经济损失1500余万元。工作任务之繁重可想而知。

    全院案件由案管中心通过统一审查受理和分配，对检察院机关案件流程、案件质量和案件统计信息等进行集中管理，统筹指挥，审查开具、备案管理法律文书，严格文书制作、审批、用印制度，加强对查封、扣押、冻结涉案财物的管理，同步监督办案环节和诉讼程序，形成“源头控制、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评”的执法办案管理新机制，促进执法办案活动依法规范开展，并通过定期汇总、分析结案率、积案率、判决率等相关业务数据，为领导决策提供参考。

    案管中心有效整合了检察机关的职能，不但节省了人力，而且办案效率比过去提高30%，批捕环节办案周期比过去缩短2天，起诉环节办案周期比过去缩短10天……案管中心因强大的服务、监督和管理功能，被誉为检察院的“好管家”。

    擦亮检务公开“窗口”

    涧西区检察院案管中心成立于2004年，是我市乃至全省成立最早的区级案管机构。近年来，涧西区检察院以建立全市乃至全省一流的案管中心为目标，高度重视此项工作的规范化、精细化管理。

    去年,该中心抽调骨干代表市检察院到省检察院协助建立全省统一业务应用系统数据库。今年，该中心积极落实省检察院要求，率先在全市实现统一业务应用系统正式上线运行，被评为“洛阳市检察机关统一业务应用系统示范单位”， 并承办了全市案管系统统一业务应用系统现场会。

    作为案件的“过滤网”和“监控器”，案管中心在提高检察机关管理科学化水平的同时，在与法院、公安等部门衔接协调中，筑牢内外“防火墙”，防止“带病”和“瑕疵”案件经检察环节流入和流出，有效促进了上下、内外部门之间的联动。目前，这项工作得到了各方面的一致好评，已有多个公安分局邀请案管人员去授课，帮他们理顺案件移送相关工作。

    随着党的群众路线教育实践活动深入开展，涧西区检察院为突出案管职能，结合平时工作中办事群众的诉求，在深入调研后，陆续出台了《批捕案件受理标准》《公诉案件受理标准》《律师接待规则》《涉案财物监督管理规定》等10多项工作制度，进一步明确了工作标准，制定出规范化工作流程，并公示上墙。

    在案件受理大厅专门增辟律师阅卷区，配备打印机、复印机；探索推行网络、电话、现场等多种形式的案件流程信息查询，通过显示屏对案件程序性信息、重要案件信息、起诉书等公开，接受群众查询；添置饮水机和便民箱，推行工作交接制度、微笑服务，建立服务评价机制……案管中心成为展现检察机关规范、文明、公开的良好社会形象的“窗口”。

    “检务公开改革是深化检察体制改革的重要任务，实现执法办案信息的公开，是满足人民群众对司法公正、公开新期待的必然要求，也是深化检务公开改革的关键，是提升检察机关公信力的重要基础。”谢晓阳表示。

    （李永高 田炜 张新治）