在节假日期间，能在家门口的运动场地打打球、跑跑步是不少市民的心愿。2月初，市教育局公布《洛阳市市直中小学校体育场地设施向社会开放试点工作方案（试行）》，市一中等10所学校成为首批试点学校。在刚刚过去的寒假中，记者走访发现，大部分试点学校已按要求对外开放，但部分学校仍存安全、费用等方面的顾虑，这个方案亟待制定配套的操作细则。

进展 多数试点学校已对外开放

我市首批体育场地设施对外开放的市直学校有：市一中、市三中、市八中、市十一中、洛阳市外语实验高中、市二十六中、市第二实验中学、市四十七中、东升二中（北院）及东方高中。

市教育局体育艺术卫生保卫站相关负责人介绍，按照统一部署，市直中小学校分三个批次逐步向社会开放体育场地设施，共涉及42所学校。除首批10所学校外，剩余32所学校的体育场地设施也将在今年年底前陆续对外开放。这些场地设施以室外体育场地为主，包括田径场、篮球场、足球场、排球场、羽毛球场等。在节假日，学校可采取登记制、会员制和团体活动预约开放等形式具体实施。

“我校在春节前就已经对外开放了，寒假期间很多周边居民、外校学生来锻炼身体；晚上放学后，一些居民来操场跳广场舞，我们还专门提供了大功率的电灯供他们使用。”市十一中相关负责人孙波说。

市一中门卫值班室在寒假期间登记的“来客”共有36人，其中一半为外校学生。该校还制定了详细的对外开放制度，如必须在门卫处进行登记、禁止带宠物入校园等。

在市四十七中崭新的塑胶跑道上，有不少市民在打羽毛球，还有些市民在多功能训练器上锻炼身体。该校校长李愿说，市四十七中的前身是企业子弟学校，学校体育场地设施长期和企业资源共享，在学生放学后，来锻炼身体的人很多。

此外，洛阳市外语实验高中、市二十六中等也针对周边单位和居民等进行了有条件的开放，如洛阳市外语实验高中派专人负责学校体育场地设施对外开放工作，因为考虑到学校有不少住宿生，目前仅为部分周边居民办理了锻炼卡。

市第二实验中学、市二十六中目前仅对团体免费开放，必须提前交申请，学校根据教学计划灵活安排；市八中、东方高中也做好了对外开放的准备。

市民 为学校对外开放“点赞”

“我们这儿公共体育场地少，离市区较远，想找个地方打球不容易。”放寒假前，得知家门口的洛阳市外语实验高中体育场地设施要对外开放，居家花园小区居民刘先生很兴奋。

刘先生说，虽然在春节期间（大年初一到初三）市内各大体育场馆免费开放，但因可容纳人数有限，去锻炼还需提前预约。学校体育场地设施开放后，节假日锻炼就方便多了。

家在洛龙区的宋先生表示，因为小区周围缺乏完善的体育设施，平常锻炼身体要去新区体育场，可每次预约场地较难，而且收费较高。“学校体育场地设施对外开放，我点赞！”他说。

记者调查发现，全市100多个体育场馆，对外开放的不到一半，在对外开放的场馆中，免费开放的不多。新区体育场和西工体育场在春节、国庆、中秋等节日期间，仅有部分室内场馆对市民免费开放，但因市民需求量大，场馆开放限人数、限时间，把多数前来领票的市民挡在了门外。

根据市体育局相关调查，市区具备对外开放条件的体育场馆，基本覆盖了市区各主要路段和人口密集区。如果这些场馆全部对外开放，基本可以满足市民在家门口健身的需求。

声音 制定操作细则 推进方案实施

开放试点工作在具体实施过程中遇到哪些问题？应如何改进？

记者采访得知，首批对外开放体育场地设施的学校的负责人都在安全、费用等方面存在顾虑。不少负责人表示，对外开放能让体育场地设施资源共享，他们对此很欢迎，但考虑到学生和锻炼人员的人身安全，因目前缺乏具体的操作细则，一旦出现问题，责任主体不清，因此他们也有担忧。

一位校长坦言，接到通知后，他们做了多方面准备工作，如学校考虑到学生安全，曾与社区沟通，希望社区给需要进校锻炼的人员办理相关证件，但社区对此不太积极。

还有学校负责人表示，运动场地设施对外开放带来的场地保养、维修、水电和卫生费用以及值班人员的加班费等，学校无力承担。

如何打消学校顾虑，在保障师生安全的前提下充分利用体育场地设施资源？

洛阳师范学院体育学院院长周明华认为，在全民健身上升为国家战略的当下，把学校的体育场地设施在节假日对外开放是件好事，但也面临着人身安全、管理、设施维修、周边环境等方面的问题。政府部门首先要做好总体规划，健全社区、学校体育设施，加大投入，给予免费开放单位相应的管理及设施维修补贴，社区和居委会也应做好相关服务和对接，给需要健身的居民办理证件或开具证明，使开放后的学校体育场地设施管理更加有序。

周明华建议，为保证全民健身质量，相关部门应加大社会体育指导员的培训力度，让大家在免费开放场所安全健身；同时应尽快制定相关实施细则，既能满足现实需求，又能减小法律风险，让学校吃下“定心丸”。

▶▶ 相关链接

■ 上海：已有1000多所学校的体育场馆向社会开放。每年由街道办事处负责考核评估，根据具体情况补偿维护器材的资金，并给管理人员一定的津贴。

■ 浙江慈溪：2013年，引入第三方，与慈溪市体育局达成协议，将慈溪城区18所学校（22个校区）的体育场馆对社区居民开放的管理运营工作交由第三方管理。目前，学校室外场馆大多免费对外开放，室外的足球和室内的篮球、羽毛球项目收费，不过比市场价便宜一半以上。

■ 江苏无锡：2007年，采取了由社会第三方托管、健身区域与教学区域分隔等方式，至2012年，在全市300多所学校中，有200多所学校的体育场馆向社会打开了“健身之门”，学校体育场馆对外开放率达63.5%。

■ 湖北武汉：2011年，出台《武汉市体育场馆、设施向公众开放学校工作评估标准》，要求学校体育场馆对公众开放分为免费部分和收费部分，免费部分包括操场、室外篮球场、田径跑道、健身器材等，收费部分包括游泳馆、室内篮球场、足球场、羽毛球馆等，并对学生、老年人、残疾人实行减免措施；要求学校在双休日、法定假日、寒暑假等非教学时间对公众开放体育场馆，全年开放时间不少于170天。