收入是民生之源。今年全国两会期间，一项约350万人次参与的两会网络调查显示，“收入分配改革”在网民最关注的话题中名列第一。

党的十八大提出，到2020年实现城乡居民人均收入比2010年翻一番。对此，企业和职工十分期待。而在当前，工薪阶层按规定缴纳的个人所得税负担过重，严重影响了收入倍增计划的实施。

来自制造业大市洛阳的全国人大代表、中信重工机械股份有限公司董事长任沁新，在今年全国两会上特别提出了为企业和员工“减负”的建议。

建议减轻工薪阶层税负

中国已经是世界上无可争议的制造大国，但并非制造强国。要建设制造强国，充分调动起生产要素之一的人的积极性，尤为关键和迫切。

当前，一个不容回避的现实是，工薪阶层按规定缴纳的个人所得税负担过重，已经成为制约人的工作积极性充分发挥的因素。

任沁新认为，个人所得税负担过重主要有三大原因：起征点偏低；个税征收没有考虑纳税人家庭负担的实际情况；个税税制是单向缴税，没有退税机制。

为此，他在全国两会上提交的建议中提出——

应进一步提高个税起征点。随着经济社会的发展和物价水平的变动，现行的个人所得税起征点仍需进一步提高，以减轻中低收入者的税赋负担，增加可支配收入，提高生活质量。

应推进以家庭为单位的个人所得税征收方式改革。借鉴国际惯例，充分考虑不同家庭的经济状况，以家庭为主体征收个人所得税，让工薪阶层个税得到更多减免，感受到公平与温暖。

还应建立退税或纳税抵扣制度。要综合考虑个人的负担问题，例如，为子女成长产生的教育支出等，都应予以退税或从纳税基数中扣除。

任沁新还建议降低职工个人社保缴费及其他税费的比例，增加对职工五项社会保险和住房公积金的财政补贴额度，让收入倍增计划落到实处。

呼吁制造业把握好难得的转型机遇

今年全国两会期间，中央电视台新闻频道的《两会直播间》《2015两会解码·民问》等栏目，就如何更好地推进结构调整、加大改革力度，让国企抓住机遇实现更有质量的经济发展，播报了任沁新的建议。

任沁新认为，经过近30年的快速发展，中国制造在某些领域已经站在了世界高端，“比如说我们的高铁，比如说我们中信重工所从事的极大、极重、高度集成和机电液一体化等大型重型装备的制造，不仅和西方发达国家的知名企业同台竞技，而且在某些优势上还超过了它们”。

当前，中国制造业面临重要的转型期，从过去的高速增长进入中高速增长，对环保、技术、资源都有了更高的要求。任沁新建议，制造业要紧紧把握好难得的转型机遇。任沁新认为，要把握好两点：

第一点，就是一定要做好核心业务，无论经济怎么调整、市场怎么波动，市场存量的需求实际上是很大的。应该看到，目前的存量市场、大量的高端产品仍然被国外企业占据和垄断。只有把自己的产品做精、做优、做实，才会有非常大的存量空间。第二点，一定要加快融入现代技术和新的工业浪潮，从中发现机会，和传统优势进行融合。因为在制造业领域，国内已经有非常坚实的基础，而且有很好的客户资源和市场资源，如果把新技术、新材料、新工艺、新理念引进来，经过创新性融合，就会很快形成新的竞争优势。

今天的中国，经济中速增长成为新常态，来自于新兴产业、新兴技术、新兴业态浪潮般的冲击，任何一家企业都无法置身其外，坚守、转型或随波逐流，企业终将会有不同的结局。

在任沁新看来，转型可以为企业赢得更多的发展机会。

走过2014年，以实施三大战略为转型突破口的中信重工，实现了新产品贡献率超过70%、成套订单占比60%、新兴业务利润占比50%的目标，已经为其未来可持续发展打开了上升通道和充分的想象空间。 本报记者 赵志伟