近年，随着老龄化进程加速，老年人口规模逐步扩大。日益严峻的人口老龄化在给经济发展带来挑战的同时，也推动形成新的综合产业——养老产业。

作为朝阳产业的养老产业，需求空间十分旺盛。那么，我市养老产业的“朝阳”如何升起？

1 养老产业潜力可观

年过六旬的市民周建生是个“时尚老人”。每年冬天，他喜欢带着老伴去海南住上一段时间，等暖和后再回来。“冬天住在三亚，经常去海边散散步，多年的老寒腿不太疼了。”周建生说，趁着还能动，他打算带着老伴多跑跑。

“南飞过冬、北方避暑，如今已被越来越多的老年人所接受。”九都路某旅行社负责人翟曼红表示，近年，我市选择旅游养老、度假养老的老人越来越多，仅今年春节期间，该旅行社推出的海南游线路就有近百名老人报名。

旅游养老只是近年逐渐兴起的众多养老方式之一。2013年9月，国务院发文要求加快养老服务业发展，拓展养老服务内容，围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、文化娱乐等需要，支持企业积极开发安全有效的康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和服务产品，引导商场、超市、批发市场设立老年用品专区专柜。

河南科技大学经济学院院长刘溢海表示，随着国家对养老服务内容的拓展，养老产业发展潜力巨大。

2 养老服务内容较为单一

老龄人口的增加，为老龄产品生产企业创造了众多商机。但记者采访发现，目前我市养老产业主要以养老院、福利院等民营养老机构为主。

郭秀云在瀍河回族区经营一家老年公寓，至今已有9年，改善硬件设施、扩大经营规模一直是她的心愿。“这几年护理员的工资、场地的租金逐年升高，公寓维持正常运营都比较困难，更别说扩大经营规模了。”郭秀云说。

和郭秀云的老年公寓一样，目前我市不少民营养老机构都面临着规模较小、资金不足的难题，也制约了我市养老机构的发展。

“近几年，养老产业市场发展趋于细分化，相比巨大的市场，目前我市养老服务产业发展尚处于初级阶段，服务内容较为单一。”刘溢海表示，除了养老机构，其他的例如老年用品、老年疗养、老年文化、老年娱乐等养老服务及配套服务产业还处于起步阶段。

3 构建养老产业链，提升发展效率

养老产业覆盖面广，涉及多个领域。河南科技大学区域经济研究中心主任高延军表示，随着养老产品的不断开发和丰富，养老产业将产生巨大的辐射带动效应。发展养老产业，应构建一个涵盖养老地产、医疗护理、日常消费、文化娱乐、养老金融等养老服务在内的完整养老产业链，提升养老产业的发展效率。

不少专家认为，随着新兴养老模式的兴起，旅游养老、度假养老等异地养老方式在我市也具有较大的发展空间。

“洛阳应充分发挥文化旅游等资源优势，发展养生、休闲、度假旅游等项目，带动旅游产业、养老地产、养老机构等养老产业的发展，加强与其他相关产业的联动。”高延军说。

业内人士建议，目前，国内许多城市的养老机构都处于升级转型期，未来养老院将向集中化、产业化、功能化的方向转型。同时，由于老年人个人经历、身体状况、文化水平、审美情趣等方面的差异，对养老机构和服务也存在着多种需求。规格标准统一的养老机构可能并不能满足老年人多样化的养老需求，可鼓励和扶持民间力量建立独具特色的养老机构、老年公寓等，实行个性化发展。

4 机遇与挑战并存

去年8月，民政部、国家发展改革委确定了全国首批42个养老服务业综合改革试点地区，欲通过地方试点探寻这个朝阳产业的发展之路，洛阳名列其中。

随后，我市出台了《关于加快发展养老服务业的意见》，提出我市将从土地供应、财政投入、税费优惠、人才培养与就业、医疗政策和融资政策6个方面，加大对养老产业发展的政策扶持力度。

“洛阳被列为试点地区，有利于探寻我市养老服务产业的发展路径。”市民政局相关人士表示，此次试点的主要任务包括建立健全养老服务体系，引导社会力量参与养老服务，完善养老服务发展政策等。

据统计，目前我市60岁以上老年人口有95万余人，占常住人口的14%左右，且以每年3%的速度递增。

“老龄化速度加快，养老服务业的培育和开发机遇和挑战并存。”刘溢海表示，养老服务业这块蛋糕，看上去很美好，能真正吃得舒心的人却很少。对洛阳而言，养老服务业由于事关“夕阳红”，无疑是一个朝阳产业。这个“朝阳”如何蓬勃升起，还需更多探索。

本报记者 戚帅华