核心提示

在西工区十三届人大四次会议上，区委书记昝宏仓在讲话中提出，要持续实施“商务强区、工业强区、文化强区”发展战略，加快推进“富强西工、美丽西工、幸福西工”建设，群策群力朝着全省经济社会发展强区的宏伟目标迈进。

绘制发展蓝图

建设“富强西工”，就是要把西工区建设成为一个经济发达、实力强劲、能够引领区域发展潮流的全省经济发展强区。

一是经济综合实力不断提升，并且持续明显增强，增速高于全市平均水平，在全市城市区中处于先进位次。

二是主要经济指标保持全市领先水平，在全市城市区排序中不断前移，努力做到“保三、进二、争一”。

三是经济结构不断优化，产业转型升级成效明显，基本实现传统服务业向现代服务业转变、传统制造业向先进智能装备制造业转变、传统农业向现代生态观光农业转变，电子信息、现代物流、文化创意、先进制造等战略性新兴产业不断发展壮大，在全区经济结构中占较大比重，并且贡献更加突出。

建设“美丽西工”，就是要把西工区建设成为一个蕴含历史文化特色又充满现代都市气息的宜居、宜业、宜游城区。

一是全区旧城旧村开发改造基本完成，水、电、气、暖、路等各种市政设施更加健全，科技文化教育卫生等各项配套设施更加到位，城市服务功能更加完善，城市建设风貌更具特色，现代化城区基本建成。

二是城市管理水平更加提升，持续巩固国家卫生城市、文明城市等创建成果，城市精细化管理长效机制有序运行，全区干净整洁有序。

三是城市生态更加和谐，达到国家环保模范城区标准，人与自然和谐相处，鸟语花香，生机盎然，水更清澈、气更清新、树更茂绿、天更湛蓝。

四是市民文明素质显著提高，“西工是我家、发展靠大家”的理念深入人心，市民主动参与城市管理的意识明显增强，自觉遵守维护社会公共秩序，志愿者服务、献爱心行动、扶弱助残善举等成为居民生活新风尚。

建设“幸福西工”，就是要把西工区建设成为一个让百姓拥有安全感、满足感、幸福感的城区，幸福指数明显高于全市其他城区。

一是安全生产、信访稳定工作水平不断提高，社会大局稳定；平安建设成效明显，群众安全感明显提升，安全感指数排名居全市城市区前列。

二是民生福祉明显提升，民生事业得到全面发展，学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居基本实现。

三是群众人际关系和谐，自我心态愉悦，能够积极主动融入社会，家庭和睦，社会和谐度明显提升。

四是居民收入不断增加，购物消费持续增长，个性化消费、互联网消费显著增多，群众的“获得感”“满足感”持续增强。

五是人才荟萃，干事创业的环境更加优化，“大众创业、万众创新”的局面初步形成，群众自我价值得到充分体现。

把握“五个机遇”

一是新常态下国家产业政策导向为“三个西工”建设提供了良好机遇。国家、省市在电子信息产业、现代物流、楼宇经济、智能制造业、新能源汽车等新兴产业和新型城镇化方面先后出台了一系列“利好”政策，而西工在这些方面都有一定的基础，更有进一步做大做强的外部条件和内生动力。

二是历年来全区上下共同打造的坚实经济基础为“三个西工”建设提供了可靠的物质保障。经济总量不断攀升、发展质量不断提高、经济结构不断优化、经济实力不断增强，主要经济指标在全市县（市）区特别是城市区一直保持靠前位次。这些都为西工建设“富强西工”提供了扎实有力的支撑和保障。

三是良好的发展态势为“三个西工”建设开辟了广阔空间。西工区位优势明显，传统商贸业基础雄厚且改造提升空间很大，金融机构集中且多元化经营愿望强烈，势头强劲；历史文化资源丰富，发展文化产业前景广阔且项目较多，投资愿望强烈；电子信息产业发展态势良好且后劲很足；旧城旧村开发改造项目多、规模大、带动发展能力强，且不少项目正在推进或已经建成投用；洛阳工业园区产业转型步伐加快，现代化工业新城区雏形初具。这些好的态势都将给西工创造众多的发展机遇，增添新的发展动力。

四是高素质的干部队伍为“三个西工”建设提供了坚强的组织保障。经过多年改革发展稳定工作的锻炼，西工区各级干部整体素质进一步提高、大局意识进一步增强、工作能力进一步提升、工作作风进一步改进，能征善战、敢打敢拼、攻坚克难、真抓实干的干部不断涌现，这些都是西工加快发展、跨越发展、更好发展最重要的“底气”。

五是人民群众的期盼为“三个西工”建设增添了强大动力。西工更富强、西工更美丽、生活在西工更幸福，是全体西工人的共同愿望。“三个西工”建设目标的实现，可以使西工实力更强、环境更美、生活水平更高，可以为群众谋取更多福祉，可以使人民得到更多实惠。为人民服务——现阶段在西工区最直接、最具体的体现，就是建设“富强西工、美丽西工、幸福西工”。

着力“五个抓手”

一要抓牢第一要务，千方百计把经济搞上去。商贸业要紧紧围绕“保总量”和“促转型”两大任务，创新营销手段，优化营销环境，加快特色商业区建设，努力保持全市商贸中心区地位。工业园区要紧紧围绕转型升级，瞄准先进装备制造和现代物流两大行业，改造提升现有企业，引进落地在谈项目，努力在“提速增量”和“提质增效”两个方面实现新的突破。电子信息和楼宇经济要在认真调研的基础上，研究制定激励政策，鼓励现有企业做大做强，积极引进更多的优质企业，尽快形成规模效益。文化旅游产业要深入挖掘文化资源，注重产业项目策划招商，推动文化旅游产业融合发展，最大限度地变资源优势为产业优势。

二要建设管理并重，着力提升城区品位。目前，西工安排了一大批城区开发改造项目，这些项目一旦建成，不仅改变城市面貌、提升城市品位，而且优化城市空间、促进产业发展。相关领导和相关部门要发挥干劲、增强信心，督促每个项目指挥部针对存在的问题，研究解决对策，明确目标任务，最大限度地加快项目建设步伐。要高度重视城改项目的策划、征迁、功能定位、效益分析和招商工作，综合考虑、统筹谋划。要把征迁遗留问题解决和安置房建设作为重点工作来抓，努力提高工作效率和经济效益，实现和谐征迁、早日返迁。城市管理工作要以文明城市创建为目标，巩固创建成果，进一步提升城市精细化管理水平；优化工作方案，强化文明执法，引导督促各单位、经营户和广大市民，认真落实工作责任制，提高市民文明素质。要加大投入，进一步完善水、电、气、暖、路等城市基础设施，提高绿化、亮化、净化、美化和道路通畅标准；要把文化理念和生态环保理念融入城市建设管理的全过程，增强城市景观效果，丰富城市文化内涵，努力打造宜居、宜业、宜游的现代化城区。

三要注重以人为本，着力抓好民生改善。始终把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，怀着感情做好顺人心、暖人心、稳人心、聚人心的民生工作，切实体现出党委、政府心系群众、为民解忧的宗旨意识和民本情怀。要统筹大局，创新机制，广泛动员社会各界力量，加快实施一批惠民实事工程，下大力气解决好教育卫生、创业就业、公共文化、低保社保等事关群众切身利益的重大民生问题，让人民群众过上更有保障、更有尊严的生活。要强化“兜底”意识，围绕棚户区改造、养老服务体系建设、慈善事业发展等难点工作，动脑筋、想办法，开阔视野，破解难题，努力将各项工作做细做实，让“幸福西工”真正成为人民群众看得见、摸得着、感受得到的实惠。

四要强化底线保障，着力维护和谐稳定。深入贯彻依法治国基本方略，强化法治思维和底线意识，坚持标本兼治，打牢基层基础，努力推动社会治理从理念到措施的全面创新。加大平安建设力度，一刻不松抓好安全生产、信访稳定、环境保护等“保底”工作，注重从源头上化解各类矛盾隐患。狠抓社会治安综合治理，重拳打击违法犯罪行为，妥善处置非法集资等特殊利益群体引发的群体性事件，确保不发生重大群体性事件。密切关注舆情，坚持正面引导，为建设“三个西工”营造良好环境。

五要坚持全面从严，着力加强党的建设。坚持党要管党、从严治党，巩固教育实践活动成果，持之以恒反对“四风”，按照“三严三实”要求，完善领导班子和各级干部勤廉考评制度，努力形成“凭党性干工作、看政绩用干部”的选人用人导向。按照“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的标准，选好配强各级党组织“一把手”，教育广大党员干部严守政治纪律，强化大局意识，提升能力修养，做政治上的“明白人”、工作上的实干家、发展上的领路人。狠抓基层党组织建设，加大后进基层组织整顿，巩固拓展党建阵地，切实增强党组织的领导核心和战斗堡垒作用。狠抓党风廉政建设，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，努力增强服务意识、效率意识和诚信意识，努力营造风清气正、有口皆碑的发展环境，为建设“三个西工”提供坚强组织保障、制度保障和纪律保障。

（本版稿件由西宣提供）

2015年西工区政府工作总体要求

积极顺应经济发展新常态，持续推进“商务强区、工业强区、文化强区”发展战略，坚持稳中求进总基调，加快产业转型升级步伐，深化改革创新，扩大开放招商，加强城乡建设，统筹民生事业，增进社会和谐，圆满完成“十二五”发展目标，努力在洛阳建设名副其实的中原经济区副中心城市中实现更大担当，奋力打造全省经济社会发展强区。

2015年西工区经济社会发展预期目标

●地区生产总值增长10.5%

●公共财政预算收入增长11%以上

●社会消费品零售总额增长13%

●城乡居民收入增长10%左右

●固定资产投资增长19%

●规模以上工业增加值增长11%

●外贸出口增长10%

●万元GDP能耗降低2%

●城镇登记失业率控制在4.5%以内

●人口自然增长率控制在6.7‰以内