通俗点讲，我们的防御性国防政策，就是人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人。

这种积极防御政策，按照毛泽东同志以前讲的，积极防御的核心在于“积极”两个字。

一方面我们绝不奉行先发制人这种军事方针或者这种打击的战略；另一方面我们也在强调，我们积极防御绝对不是消极防御，绝对不是明明有很大的危险要发生了，我们还在等待，一直等到危险降临到我们头上，一直到冲突开始、战争开始，我们才开始消极采取行动。我们的积极防御，在更大范围内，维护中国发展变化中的国家利益。

有些国家喜欢在中国国防经费上大做文章，只要看到中国军费有所增加， 就散布所谓的中国威胁论，认为一个国家军事力量包括国防经费是多是少，与这个国家是否构成威胁有关，事实上没有必然的联系。

2008年，我们第一次公布了从改革开放以来国防费用的基本数据，国防费用的增长、发展、基本变化。

因为我们以前的国防开支很低，这几年国防费用增加，带有很大的补偿性质，一方面是补偿性投入，另一方面是改善部队人员的待遇。

当然还有另外一点，我们必须改善自己的装备，必须提升自己的装备。

好像在今天来说，只能讲改善生活，只能讲改善待遇，不好讲改善装备。一讲改善装备就似乎有中国威胁论的论调出现，这在世界上是很不平衡的事情。

环顾世界，当各国军队都在全面更新装备的时候，如果我们稍微更新一下装备就成为威胁，我觉得这是很荒谬的。

中国军队更新自己的装备是一种必然，即使我们完成部分装备的更新，中国军队的装备依然落后于西方发达国家，尤其是落后美国起码15年到20年。

今天我们依然有很大的差距，我们在军队装备更新换代方面仍然有非常紧迫的任务，仍然有非常巨大的缺口，就算现在中国军费增加，我们依然不足以在很短时间内完成装备的更新。

西方媒体评论，说中国装备更新，中国国防费用增加，对世界形成威胁， 我觉得他们的报道连他们自己都不一定相信。

因为他们的军事专家已经给出评论，中国与西方有巨大的差距。

虽然我们国防费用的绝对值已经居于世界前列，但是按人均来算，实际上我们落在很靠后的位置。

而且我们面临着这么多复杂的周边问题，比较起来的话，美国周边安全问题非常简单。它的邻国只有两个，一个加拿大、一个墨西哥，两个国家国力都很弱，对它构不成威胁，它东面是大西洋、西面是太平洋，拥有得天独厚的国家安全环境。

中国周边情况很复杂，14个国家与中国相邻，大多数与我们有领土争端，6个国家与我们隔海相望，大多数与我们有海洋权益的争端。

中国周边这种复杂的环境，是世界各大国所不具有的。

美国在这么简单的安全态势下，国防开支依然是中国的八九倍，我们在这么复杂的安全环境下，我们的开支也只是维持在国家安全最基本的水平上。