本报讯 （首席记者 孙自豪 通讯员 刘茁）社区党组织与辖区单位党组织条块分割、各行其是，不但资源难以整合、优势难以互补，而且一般的社区事务协调起来也很费周折。日前，市委组织部印发了《关于在全市推行社区“大党委”制度的实施意见》，将通过设立兼职委员、建立事务共商机制等方式，逐步解决这一问题。

文件精神：

“大”在共驻共建上

社区“大党委”是在社区党组织基础上，与辖区内的机关、企事业单位及其他党组织联合建立的区域党建组织，负责统筹辖区内共驻共建及相关工作。

意见强调，要通过全面推行社区“大党委”制度，逐步形成以社区党组织为核心，辖区单位党组织、党员共同参与的区域化党建工作新格局，有效带动社区内各基层党组织积极参与区域党建、经济社会等事务，实现“党建工作联抓、党建资源联享、精神文明联创、服务难题联解、公益事业联办、生活环境联建”的工作目标。

事务共商。意见提出，社区“大党委”要坚持工作例会，定期组织共建单位召开社区“大党委”联席会议，不定期召开专题会议，研究、决定社区党建、管理服务、共驻共建等重大事项。

兼职委员。社区共建单位党组织有关负责同志以兼职委员身份进入“大党委”。兼职委员不占社区党委委员职数。兼职委员要按时参加社区“大党委”联席会议，协调单位党组织积极开展共驻共建工作。兼职委员在社区工作的表现作为个人年度考核、评先评优、晋职晋级的重要依据。

双向承诺。社区党组织和驻社区单位党组织要充分发挥各自优势，围绕社区发展实际和居民服务需要做出共建承诺，签订共驻共建承诺书。驻社区单位党组织每年为社区办实事、好事应不少于3件。

共驻共建。社区党组织要在广泛征求群众意见，充分开展调查研究的基础上，列出具体服务项目，驻社区单位党组织要结合自身特点认领服务项目，充分发挥人力、技术、资金、阵地等优势，积极参与社区党建、达标创优、基础设施建设、公益事业开展、技能培训、贫困帮扶、治安维稳等工作；社区党组织要改进工作方法，努力满足驻社区单位对社区服务的需求，优化驻社区单位环境。

涧西经验：

灵活设置 共建共享

涧西区的社区“大党委”工作先行一步，为全市积累了经验。

该区由街道党工委牵头，组织社区对辖区各类单位进行排查摸底，与辖区单位党组织沟通并达成共同意向，签订共驻共建协议书，吸纳辖区单位党组织负责人或党员任兼职委员或联络员，普遍建立了社区“大党委”制度。

同时，该区按照合理配置资源、便于管理和方便党员群众的原则，灵活设置党组织，实现社区内党组织联建。

一是按片区设置党组织。根据片区、楼栋划分和党员分布情况设置党支部、党小组，形成社区小网格内片区型组织网络。

二是按产业设置党组织。根据“地域相邻、行业相近”的原则把党组织建在产业链内、行业协会及商务楼宇上，形成新经济社会组织产业型组织网络。

三是按功能设置党组织。根据社区各类党员的专业特长等，建立社区志愿者服务队、文体活动宣传队、夕阳红党支部等，形成功能型组织网络。

目前，涧西全区共建立社区“大党委”62个，参与共驻共建单位党组织234个，吸纳兼职委员162名，建立片区党支部114个、楼栋党小组399个，纳入社区“大党委”管理的新经济社会组织党组织71个、特色党支部11个，实现了党组织设置纵到底、横到边，形成了“布局合理、覆盖广泛、灵活多样、功能明晰”的组织网络体系。