良法是善治之前提，把各种打鸟捕鸟行为都关进法治的“笼子”，鸟儿才能真正拥有自由飞翔的天地。

面对捕杀、贩卖、嗜食野生鸟类的陋习和违法行为，在注重公民道德教育的同时，强化法律制度建设和严格执法也不容忽视，这一点已经被现实证明。否则，各种猎捕鸟类的事情就不会屡禁不止，每每触及社会大众业已形成的爱鸟护鸟底线。

目前，我国法律对野生鸟类的保护措施并不完善，现行的法律主要是野生动物保护法和刑法等，而且主要针对珍贵和濒危野生动物，对普通“三有”（有益的或有重要经济、科学研究价值的）野生动物的违法裁定并不明细。

这也就意味着，有相当一部分的野生鸟类还没有获得有效的“法治保护伞”；再者，按照现行法律法规和立案标准，猎捕数量较少或已实施猎捕行为但未捕获野生动物的，一般只能警告或者进行数额较少的罚款，处罚力度太轻或根本无法执法，很难起到有效的惩处和警示作用。

针尖大的窟窿能透斗大的风。如果不扎紧法治的“笼子”，那些以各种动机和手段打鸟的人，势必会钻法治的“空子”，而不会真正放下手中的弹弓和猎枪，最终很可能导致更可怕的“破窗效应”，使鸟儿的生存面临更大威胁。

如何完善立法，加大对野生鸟类的保护力度，达到“良法善治”之境？不妨看看深圳的做法。为了保护鸟类，深圳在全市范围内设立禁猎区、明确5年禁猎期，并加大处罚力度，执法机关可对非法猎捕行为采取强制措施，甚至追究刑事责任。以张网捕鸟为例，捕鸟20只以上就会被立案，捕鸟人或将获刑；用弹弓打鸟也可能被追究刑责。

洛阳是一个有地方立法权的城市，在一些特定领域加强地方立法，是“依法治市”的应有之义。在加强地方野生动物保护立法上，我们要为鸟类保护提供更全面且具有可操作性的地方法规，让相关的保护工作有法可依、真正管用。