今年上半年，孟津县地税局被市地税局确定为落实党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任（以下简称“两个责任”）试点单位，该局党组高度重视，迅速召开专题会议，组织研讨学习，扎实开展试点工作，有效探索了落实党风廉政建设“两个责任”的“四责一链”工作机制，即以“确权定责、清单明责、制度履责、严格追责”四个环节为一体，形成一条权责明晰、逐层递进、监督科学、有机统一的责任落实工作链，促进了“两个责任”的有效落实。

1 思想引领 组织推动

凝聚全员参与新合力

思想是行动的先导，思想决定行动。通过学习市地税局“两个责任”实施意见的精神实质，大家对党风廉政建设“两个责任”进行了深层次思考。党组一班人深刻认识到，主体责任是政治责任、法定责任，树立了“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是不称职、不抓党风廉政建设是严重失职”的责任意识，扭转了“‘两个责任’是纪检监察的事”和“主体责任是一把手的事”这两个思想误区，形成了齐抓共管的良好氛围。

火车跑得快，全靠车头带。在转变思想认识的基础上，该局紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，强化党组织领导，成立由党组书记任组长、其他党组成员任副组长的党风廉政建设“两个责任”落实工作领导小组，明确局办公室为落实主体责任牵头单位，具体抓好主体责任落实工作。同时，明确各科室、基层单位负责人为主体责任分解人，归口主体责任分管领导管理，层层传导压力，确保了该项工作的有效落实。

2 开拓思路 深入挖掘

探索“四责一链”新机制

厘清职权，确权定责。按照省、市地税局“两个责任”实施意见的要求，该局精心制订了实施方案，明确了党组、党组主要负责人、党组成员及纪检组的职权和责任，同时厘清了责任主体、监督原则和责任要求，增强了各级责任主体抓好职责范围内党风廉政建设工作的责任心、自觉性、主动性，为后续工作的开展打下了坚实基础。

细化分解，清单明责。该局在制订“两个责任”实施意见的基础上，用“庖丁解牛”的方法将局党组的集体责任、党组主要负责人的第一责任、班子成员的领导责任、各职能部门的主体分解责任、纪检监察的监督责任进一步细化分解，列出五个层级的责任清单，并将主体责任和监督责任的责任清单细化为工作任务明细表，共计178项，详细列明了各责任主体的责任内容、目标要求、完成时限等。通过分解明责，真正形成了“清单定权明责任，人人肩上扛责任”的格局，为认真履行各自责任提供了依据。

传导压力，制度履责。该局在定责、明责的基础上，重点强调依靠制度的严格执行来履行责任。一是严格落实了党组民主决策、“一把手”上廉政党课等“两个责任”实施意见中明确的20余项制度。二是对实际工作中重要环节的10余项关键制度重新梳理修正，各级主体责任人和主体责任分解承担部门严格落实制度，层层传导压力，履行主体责任，纪检组全面监督。三是建立“两个责任”台账登记制度，全面实现了“两个责任”的痕迹化管理，真正将主体责任和监督责任落到实处。

监督检查，严格追责。一是加强对党风廉政建设“两个责任”落实情况的督导考核，强化责任追究，上半年班子成员和各科室、各基层单位就党风廉政建设责任制落实情况向局党组作了书面汇报。二是深化对全体干部职工的廉政教育，落实党组中心组廉政专题学习和“一把手”上廉政党课。三是严格落实谈心谈话和廉政谈话制度，对苗头性问题进行早提醒、早告诫。今年上半年共开展各层级谈心谈话18次，廉政谈话5次，廉政提醒9次，纪检组进行廉政监督19项（次），明察暗访13次。四是严格督查各项廉政规定的落实，有力推动了党风廉政建设责任制的高效落实。

3 落地生根 扎实推进

确保各项工作新成效

该局的“四责一链”工作机制，确保了“两个责任”的落地生根，使之成为党风廉政建设完全贯穿于税收整体工作的推进器，成效显著。

落实“两个责任”使全体干部职工的思想作风得到彻底扭转，今年上半年，全局实现了违法违纪零发案，在孟津县组织的上半年效能提升测评中荣获全县第一名。落实“两个责任”使全局的各项工作取得了新突破。今年上半年，全局依法治税、担责加压，共组织收入4.29亿元，实现了组织收入时间任务双过半。4月，该局荣获“省级文明单位”和“河南省人民满意公务员示范单位”称号，城关分局被命名为“河南省群众满意基层站所”。

展望未来，该局将按照市地税局党组、纪检组的要求，严格履行党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任，创新完善“四责一链”工作机制，扎实抓好下半年党风廉政建设工作，力促“两个责任”生根发芽、开花结果。

（李晓林 郭海霞）