核心提示

自2014年被确定为全省基层四项基础制度机制建设示范城区以来，涧西区坚持以“四个强化”为着力点，以推行社区“一征三议两公开”工作法为切入点，以加强三级便民服务中心建设为关键点，扎实推进基层民主科学决策和便民服务制度机制建设。

重庆路一社区按照“一征三议两公开”工作法建成毽球场地，满足了居民开展文化活动的需求；南昌路办事处江西社区实施社区特事特办制度和全程代理服务制度，帮助困难群众申请廉租房，群众纷纷为社区工作“点赞”。

像这样的事例每天都在发生，社区居民高兴地说：“如今，居民动嘴、社区跑腿，特事特办、全程代理，各项服务真是温暖了咱老百姓的心啊！”

这是涧西区开展基层四项基础制度机制建设工作带来的可喜变化！社区居民纷纷为基层工作“点赞”。

1 完善机制 试点先行

为加强对基层四项基础制度机制建设的组织领导，该区建立了纵向到底、横向到边的工作网络，形成了三级联动、齐抓共管、一级对一级负责的工作局面。

涧西区按照“高起点开局、高标准开展、高质量推进”工作要求和“点上突破、面上活跃、质上提升”工作思路，建立了联系分包制度，落实“三大员”责任：区委组织部、区民政局定期到社区督促检查，当好“监督员”；办事处班子成员每人分包一个社区，坚持搞好跟踪服务，当好“服务员”；办事处干部坚持全程参与，全面掌握分包社区的具体情况，当好“组织员”。

同时，该区还实行“月督查、季小结、半年评、年终考”的督促考评机制，按照“试点先行、示范引领、整体推进”原则，在确定重庆路办事处、长安路办事处、徐家营办事处为示范点的基础上，要求各办事处分别确定1个社区作为试点社区先行先试，3个试点办事处坚持边示范、边总结、边提高，辐射带动其他社区规范推进，起到较好的示范带动作用。

在实际工作中，该区将过去长期坚持并被社区干部群众认可的社区“三会”（听证会、议事会、评议会）与“一征三议两公开”工作法有机结合，提出在“一征”过程中，对确有必要的事项通过召开社区听证会的形式，广泛征求群众意见；在“三议”过程中，明确要求通过召开社区“大党委”会议、社区议事会的形式，召集辖区相关单位及党员群众代表共同协商议事、制订解决方案；在“两公开”过程中，将群众满意度测评纳入社区评议会，评议结果向群众公开。

2 因地制宜 亮点纷呈

重庆路办事处注重抓住“核心”，推进基层决策民主化、科学化，在严格落实“一征三议两公开”工作法中，创新建立了“新三三制”“三务合一”工作机制，及时发现群众关心的热点、难点问题，并充分利用社区大党委、党员群众议事会与相关单位沟通协商，广泛动员社区党员志愿者队伍和兴趣小组热心居民参与决策和监督。目前，该办事处运用“一征三议两公开”工作法，成功解决了院内花园车辆乱停乱放、安装石椅报刊栏、建立毽球场等问题，得到居民的支持与认可。

珠江路办事处春光社区在实施“一征三议两公开”工作法中，先后组织开展了“敲门”“创优”等系列行动，转变工作作风，提升服务质量：开展“敲门”行动，组织社区工作人员每周安排半天时间敲门入户500余户，访民情、听民意、解民忧，帮助解决问题135个；开展“创优”行动，推行预约服务，通过电话、网格长、楼栋长等随时随地接受居民预约，方便居民办事；实施“先锋”行动，组织13名党员先锋队，对辖区内70岁以上行动不便的老人开展上门办理老年乘车证服务工作，受到居民们的赞扬。

长安路办事处青岛路二社区创新推出“星级服务”工作模式，将社区居民划分为五个服务级别有效开展服务。今年以来，对孤寡老人、空巢老人等五星级服务对象，已开展上门义务诊疗、体检服务2次；对孤寡老人、空巢老人等五星级服务对象和患重病、重残人员等四星级服务对象，已帮助其集中代买、采购生活用品6次……

3 真心便民 百姓“点赞”

“没想到轻轻一点，就啥都知道了，这东西真好用啊！”在郑州路办事处工作人员的指导下，李阿姨正学习使用“慧涧西”触摸查询系统。

日前，郑州路办事处依托机关和社区二级便民服务网络，及时把办事处、社区涉及民生事项的各相关业务办理流程，通过阳光便民网、微信、飞信等网络平台进行发布，让群众足不出户享受“零距离”服务。

涧西区把三级便民服务中心建设作为完善基层便民服务机制的有效抓手，以建设基层服务型党组织为目标，确定了服务阵地建强、服务制度完善、服务水平提升的工作目标。目前，该区12个办事处55个城市社区均建有便民服务大厅，18个村改居社区建有便民服务大厅9个。

为全面提升基层便民服务工作，涧西区制作了《涧西区便民服务指南》，涵盖民政、劳动保障、计划生育、党务工作等4大类23项办理事项，明确了办理对象、办理时限及收费标准等，开通便民服务网上查询系统，为居民办事提供指引和导航服务。坚持把“办事是否公正、服务是否到位、群众是否满意”作为衡量服务成效的标准，力争把服务中心（站）建设成“倾听群众呼声、了解社情民意、服务人民群众”的便民通道。

同时，该区还在便民服务中心（站）实行“一窗式受理、一站式办结”的柜台式服务，内设民政、社保、计生、残联、综治、司法等服务窗口，把与群众密切相关的20余项服务事项全部纳入便民服务中心集中管理，初步形成了以区行政服务大厅为中心、以办事处便民服务大厅为结点、辐射至社区的便民服务代理网络。

如今，涧西区初步形成了“民主科学、平安和谐、便捷高效、公开透明”的基层服务机制，使基层四项基础制度机制建设工作在各个社区不断焕发生机。 （涧宣）