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2013年12月，省财政厅、省国土资源厅下达汝阳县土地整治项目资金1.0136亿元，项目涉及蔡店等4个乡镇。汝阳县紧紧抓住上级扶持的大好机遇，以改善土质、改善耕作条件、扩大灌溉面积、增强农业综合生产能力为目标，扎实推进土地整治项目，并取得良好成效。

近日，全市土地整治工作现场会在汝阳县召开，推广了该县的经验。

1 齐抓共管，形成强大合力

汝阳县认为，由上级投资，对土层薄、抗灾能力弱、交通不便的耕地进行改造，对汝阳来说是一个大好机遇，必须高度重视，下大气力做好此项工作。于是，汝阳县土地整治项目工作领导小组和汝阳县土地整治项目工作指挥部同时成立，由主管土地工作的副县长任组长和指挥长，县国土、财政、农、林、水、交通、电力、公安等单位和项目涉及乡（镇）为成员单位，由县国土局局长任办公室主任。项目所在地成立了项目实施工作小组，由一位县领导专职负责项目管理、监督及协调工作，抽调相关部门技术人员参与项目管理，形成统一领导、各相关单位全程参与项目实施的工作机制。

按照职责，成员单位各司其职，从立项阶段即全程参与。特别在项目实施阶段，汝阳县水利局、县交通局、县电业局、县农业局、县林业局都抽调技术人员，每天到指挥部签到上班，对道路、水利、电力等对口工程提出合理化建议，进行质量监督，从而增强了土地整治项目工作指挥部的技术力量，从源头上严把工程质量关，为项目推进奠定了坚实的基础。

项目实施工作小组成员单位抽调专家和专职人员，吃住在项目现场，并深入田间地头，逐地块、逐条道路、逐项工程进行测量和规划设计，历时4个多月，准确掌握了第一手资料，科学编制出项目施工图。该县规划道路、渠系、机井等项目充分征求村组干部和群众意见，并制作外业调查表格，要求参加外业调查的人员在调查表上签字，力争使项目布局在科学、合理的基础上得到群众最广泛的认可，最终实现县、乡、村和群众在思想和行动上的高度一致，保证了项目的顺利实施。

2 多重监管，确保工程质量

为确保全部工程达到优质标准，该县在施工中采取多重监管的方法，使工程的每个细节都始终处于严格的监督之下。

该县的土地整治项目（一期）位于内埠镇和蔡店乡。该县国土局抽调业务骨干，会同各成员单位抽调的专家，对39个施工标段实行全天候质量管理，每名工作人员全权负责分包标段的施工环境协调、工程质量监督等工作，并对施工进行分阶段控制。施工单位在实施每个单项工程前，必须报经监理单位和业主管理人员同意方可开工建设。每个单项工程完工后，须由项目监理单位、施工单位、指挥部人员、中介审计单位、项目所在地政府等均在工程质量验收记录表上签字认可后，方可实施下一项工程。

4家监理单位均在项目区成立指挥部，各项制度和监理部工作人员的分工、职责等明明白白上墙并严格执行。监理人员在业主管理人员的配合下严把工程质量关，对施工单位料场配料及施工现场进行旁站监督。项目施工指定使用河南中联水泥；所用沙石料必须是汝河沙石，且必须用破碎石。原料进场后，必须经监理单位和业主管理人员验收合格或具有相关质量检验资料才能使用。

内埠镇南坡村党支部书记李光照介绍了村民对工程进行质量监督的情况。该村选派村干部、老党员、群众代表等，整天“泡”在工地，对工程的每一个细节都进行严格的监督。他们往往是搬个凳子坐在施工现场附近，只要发现一处不合格，就要求返工，直到工程质量达到标准。李光照说：“我们的监督人员认为工程质量合格了，才会在工程施工单上签字。因为县里规定，施工单必须由项目所在地村民代表签字和村委会盖章，再由镇政府、监理单位签字盖章，施工单位才能拿到工程款。”

他用手指着眼前的道路和灌渠工程说：“这次的土地整治工程，县里抓质量真是想尽了办法，多层监督、层层把关，没有一丝一毫的马虎。”

3 立竿见影，农田“脱胎换骨”

土地整治的成效到底咋样？在位于汝阳县土地整治（一期）项目区的蔡店乡孟脑村，该村党支部书记孟庆坡给出了答案：“今年，俺村的小麦平均亩产520公斤，比历史最高亩产增加230多公斤，全村仅夏粮就增产530吨，这在以前是想都不敢想的事情啊！”

孟庆坡说，土地整治等于给耕地做了一次“手术”。该村的耕地看着非常平坦，却仅有10多厘米厚的土层，下边是乱石层，再下边是厚厚的连体玄武岩层。当地农民把这里的耕地叫做“七十二掂”，原先使用牛拉步犁耕地时，几乎每走几步就会有石头绊住犁铧，必须把犁拽出来才能继续耕，从地这头到那头，往往拽几十次犁，一直都不能使用拖拉机耕地。此次整治，施工队出动了钩机、“后八轮”等大型机械及车辆四五十台，为了不耽误种麦，昼夜不停地施工，把地下的石头全部挖出并运走，使耕作层增加到50多厘米。

此次土地整治还新建了二级提灌站，配套了专用电路和抽水机，新修了9000多米水泥渠道，使该村耕地实现“旱能浇、涝能排”，浇地用水节约了一半，浇地周期缩短了2/3，浇地费用也减少了一半以上。

此外，田间新修了宽5米、总长8公里多的8条水泥路，大型耕作机械可以直接开进每一块耕地，收获庄稼也可以用机动车运输了。往年该村秋收种麦要20多天，今年只用了10天，且全部实现了秸秆还田。

汝阳县国土局资料显示，该县蔡店等4个乡镇的土地整治项目（一期）涉及24个行政村，建设规模6.97万亩，投资1.0136亿元。截至目前，该项目已完成土地平整132.6万平方米，修建田间道路132.5公里、生产路31.2公里，新修渠26.68公里，新打机井26眼，新建机井房16座，维修提灌站11座，架设高压线5.15公里、低压线5.48公里，新安装变压器16台。

袁喜宝 焦军峰 文/图