核心提示
如果说发展产业集聚区是促进工业转型升级，那么建设商务中心区和特色商业区(以下简称“两区”)就是引领现代服务业发展。
漫步全市5个商务中心区和11个特色商业区，您看到的或是繁荣的商贸景象，或是热火朝天的建设场面，处处散发着服务业蓬勃发展的巨大活力。近年，我市坚持把“两区”建设作为加快发展服务业的主要抓手和重要载体，“两区”建设明显提速，集聚带动效应不断增强，正日益成为全市服务业发展的新高地。
1 我市规划建设16个“两区”
位于洛偃快速通道与伊洛大道交汇处附近的商会大厦，是集商务办公、度假居住、餐饮休闲、购物娱乐于一体的大型商务生活综合体。
商会大厦开发商洛阳高新申泰置业有限公司相关负责人介绍，该大厦分为A座和B座。目前，大厦A座已吸引河南能源化工集团洛阳龙门煤业有限公司、河南能源化工集团永华能源有限公司、洛阳铂晶商贸有限公司等近百家企业进驻办公或签约；B座则由国内著名连锁酒店品牌——途家斯维登度假公寓进驻，并吸引了不少游客入住。近两年国庆黄金周期间，该酒店入住率高达90%。
商会大厦仅是整个洛阳市商务中心区建设中的冰山一角。市服务业发展局相关负责人介绍，洛阳市商务中心区东至开拓大道、高铁大道、永兴东街、石林路、开拓大道，南至朝阳路，西至伊洛大道、石林路、永兴西街、高铁大道、伊洛大道，北至洛偃快速通道，规划面积5.2平方公里。目前，洛阳市商务中心区近80%的项目建设已接近尾声。未来，该商务中心区将打造成为全市现代服务业发展示范区，对全市经济发展起到辐射和带动作用。
徜徉曲折水系，漫步开元湖畔，夜赏音乐喷泉……如今，洛龙区特色商业区的美景吸引了大批市民和游客。自2012年洛龙区特色商业区规划获批复以来，仅两年时间，宝龙城市广场、泉舜财富中心等新兴商圈规模初显；部分项目利用区内生态优势，更形成了“水在城中流，绿在城中驻”的生态美景。
“商务中心区和特色商业区是服务业企业（机构、商户）集中布局、服务业集群发展、服务功能集合构建、空间和要素集约利用，促进大容量就业的服务业集聚区，是为城区和周边区域提供综合服务的城市功能区。”市服务业发展局相关负责人说。
目前，我市共规划建设了16个商务中心区和特色商业区。其中，商务中心区5个，除洛阳市商务中心区外，还有栾川县、嵩县、洛宁县、汝阳县商务中心区；特色商业区11个，分别是偃师市、孟津县、宜阳县、新安县、伊川县、西工区、老城区、洛龙区、涧西区、瀍河回族区、吉利区特色商业区。
2 大步发展，也面临“成长的烦恼”
近年，我市“两区”建设步伐明显加快，集聚效应开始显现。据统计，今年前9个月，全市16个“两区”共完成投资97.4亿元，同比增长21%。其中，实施千万元以上产业项目60个，完成投资90.8亿元，同比增长23%；基础设施完成投资6.6亿元，同比增长15%；进驻企业和个体经营户3.3万户，同比增长3.5%；吸纳就业12万余人，同比增长3.5%。
业内人士表示，大力发展商务中心区、特色商业区，有利于提升城市功能，促进服务业集聚发展，增强城市辐射带动作用，有利于促进产业结构优化升级，形成城区经济新的增长点。近年，我市“两区”建设在明显提速的同时，也面临着“成长的烦恼”。
市服务业发展局相关负责人介绍，在去年全省商务中心区和特色商业区考核评价排序中，洛阳市商务中心区的绝对量指数和发展指数综合排序均排名靠后。
该负责人表示，管理机构不健全是制约我市商务中心区发展的主要因素之一。管理服务跟不上，造成开发商信息不足，难以聚集人气，使得商务中心区发展难以驶入“快车道”。
此外，我市的“两区”还处在建设发展阶段，各县（市）区发展水平参差不齐，发展定位还不够清晰，体制机制尚未完全理顺，这些因素也成为制约“两区”发展的瓶颈。
3 提升服务功能，扩大产业规模
针对我市“两区”发展面临的瓶颈，今年6月，市政府下发《2015年洛阳市加快商务中心区和特色商业区建设实施方案》，要求“两区”建设以“促集聚、凝特色、提服务、强融合为着力点”“加快企业、项目和资源要素集聚，增强支撑能力，完善服务功能”。
方案提出三大重点任务：一是突出主导产业培育，提升区域服务功能；二是推动业态升级和管理创新；三是增强支撑承载能力。该方案在为我市“两区”发展指明方向的同时，也为“两区”建设提供了保障。
从全国范围来看，当前产业结构正不断优化调整，特别是随着服务业在全国经济增长比重进一步上升，在未来，服务业有望成为引领经济发展的新动力。因此，“两区”建设可谓时之所需、势之必然。作为带动服务业发展的主要载体，“两区”如何在推动经济结构进行战略性调整、培育形成新的增长点上发挥更大作用？
河南科技大学经济学院院长刘溢海建议：一方面，突出商务中心区生产性服务功能，重点集聚金融、保险、研发、设计等机构，大力发展楼宇经济和总部经济，建设研发创意、楼宇信息、融资担保等公共服务平台；另一方面，突出特色商业区生活性服务功能，重点建设一批商业综合体、精品商业街和现代专业市场，推动“两区”扩大产业规模，提升区域综合服务功能。
