核心提示

“村里的道路干净了，往日脏乱难闻的污水渠和旱厕也大变样。”谈到社区环境卫生变化，龙门园区管委会龙门石窟街道办事处郜庄社区的村民们都有这样的感受。

近年，龙门石窟街道办事处为解决辖区背街小巷和农村环境脏乱差、基础设施不完善等问题，始终以高标准要求，攻坚克难，扎实推进创新管理、防治结合的整治模式，环境卫生治理工作取得实效。在今年的全市背街小巷环境卫生管理工作评比中，龙门石窟街道办事处获得第二名的好成绩，被评为“2015年度全市背街小巷环境卫生管理工作先进单位”。

摸清底子 “把脉”环境卫生治理难点

龙门石窟街道办事处成立于2008年，隶属龙门石窟世界文化遗产园区管理委员会，办事处下辖龙门、郜庄、张沟、寺沟、魏湾、郭寨、东草店、西草店、河东、镇南10个社区，辖区居民3.8万名。

在背街小巷和农村环境卫生整治工作上，龙门石窟街道办事处面临的困难有很多。在管辖的10个社区中，包括郜庄、龙门、寺沟在内的8个社区属于“村改居”社区，存在基础卫生设施不完善、专业保洁队伍缺少等问题。

“2014年年初，龙门石窟街道办事处成立背街小巷治理工作领导小组，由办事处主任尚胜报任组长，办事处各包社区班子成员任副组长，各社区党支部书记任小组成员。”办事处党委书记陈相社说，背街小巷治理工作启动后，办事处和各社区迅速开展摸底调查工作，摸清了辖区内背街小巷的数量、位置和存在的问题。经过专题研讨，最终将龙门社区、寺沟社区、郜庄社区、河东社区、镇南社区确定为背街小巷重点治理对象。

“5个社区各有特点和难点，背街小巷治理工作不能一刀切，要因地制宜，有所侧重，广泛收集梳理居民的意见和建议，制订切实可行的整治方案并迅速组织实施。”治理工作部署初期，陈相社就对大家强调，背街小巷整治涉及面广、千头万绪、工作量大、难度大，考验着大家的责任心、能力和智慧。各社区没有一刀切和统一的模式，只有实事求是、因地制宜的好办法。创新思路，认真研究，在群众需求与城市美化中找到最佳结合点，切实将背街小巷整治这项惠民工程办好、办实。

创新机制 加快环境卫生治理步伐

社区背街小巷和农村基础设施不完善，门前“三包”等管理制度落实不到位，缺少专业保洁队伍等问题，一直是环境卫生整治的难点。

“和其他办事处不同，龙门石窟街道办事处成立仅7年，‘村改居’社区多，企事业单位少，几乎没有税收来源。”龙门石窟街道办事处副主任马伟说，为落实辖区环境卫生整治所需经费，办事处从龙门园区管委会等处筹措资金，采取办事处拿一点、上级政府部门拨付一点、社区自筹一点的办法，为治理工作的顺利开展提供了资金保障。

龙门社区7条背街小巷、寺沟社区5条、郜庄社区13条……记者了解到，为扎实推进背街小巷治理，龙门石窟街道办事处和重点治理的5个社区党支部书记签订目标责任书，确定了详细的治理重点、进度和方案。社区再和背街小巷沿线的居民签订“三包”责任书，发动居民以主人公的心态参与到背街小巷治理工作中去，维持好自家门前的环境卫生。

为实现各社区卫生的长效保洁，2014年8月至今，龙门石窟街道办事处创新工作机制，结合辖区实际情况已成立8家保洁公司，组建了一支200余人的保洁队伍，投资60万元购置了5台垃圾清运车、投资100余万元购置2台垃圾压缩车和1台装载车。将各社区现有的“办事处补助、社区保洁”的保洁机制逐步转变成“办事处补助、公司化运作、办事处和社区共同监督检查”的机制。

陈相社说，各社区的保洁工作实行公司化运作，建立奖惩机制，每月进行两次集中评比，办事处和社区将在检查中发现的问题通报给保洁公司，根据整改通知单、检查影像资料等进行考核，相互投票，将对倒数后两名的保洁公司和社区一定数额的现金罚款，并将罚款作为奖励资金，奖给获得第一名和第二名的保洁公司和社区。这样一来，各社区的环境卫生实现了统一管理，确保背街小巷治理工作高效推进。

各有侧重 破解“脏乱差”困局

记者了解到，环境卫生整治工作开展前，各社区内都存在不同的问题。

郜庄社区有条1500多米长的污水渠，临渠就是道路。社区居民反映，这条污水渠最深处将近4米，因平时无人整治，各种生活、建筑垃圾已将渠内堆满，不仅气味难闻、蚊蝇滋生，防洪排水功能也已丧失，雨天污水从渠内漫到街道上，严重影响居民生活和社区形象。

为解决污水渠带来的问题，龙门石窟街道办事处投入资金16万元，用了两个多月时间清理垃圾、疏通渠道，还重新敷设了污水管网，对路边沟渠进行平整填埋。

寺沟社区有不少居民开小作坊加工生产塑料管道。在沿街房屋的背后，还有小路和敞口露天的污水渠，但无人清扫，既不卫生，也存在安全隐患。办事处筹措资金将土路硬化成水泥路，并购置楼板将污水渠进行封闭处理。

“旱厕是背街小巷治理的难点和重点。龙门、寺沟和郜庄三个社区的居民习惯将厕所盖在自家门外，零散分布在街道两侧，因没有统一规划，既不美观也不卫生。”马伟说，为解决普遍存在的旱厕不美观、不卫生问题，龙门石窟街道办事处启动旱厕改造项目，出资80多万元对辖区内的旱厕进行改造，目前已改造完成20个大型水冲式厕所和60余个半水冲式厕所。这项改造给辖区居民带来了实实在在的方便。

广泛宣传 巩固环境整治成效

在背街小巷和农村环境卫生整治工作中，龙门石窟街道办事处采取“创新管理、防治结合”的思路，使辖区的环境卫生状况得到明显改善。

整治工作的成效需要巩固。龙门石窟街道办事处以开展爱国卫生活动为契机，积极带动居民，密切联系所辖网格责任单位，加大环境卫生清扫和宣传力度，充分利用各种形式广泛宣传背街小巷和农村环境治理工作的意义。一方面，各个社区开辟专栏，营造良好的社会舆论氛围；发放宣传手册，营造“人人动手、户户参与”的良好氛围，调动群众参与的积极性。另一方面，发挥舆论监督作用，对工作不力、问题突出的社区给予通报批评。

据了解，今年以来，龙门石窟街道办事处共拆除垃圾池30余个，新更换加盖垃圾箱200余个，放置垃圾桶100余个，建立垃圾屋30余个，清理并封闭沟渠3000余米，改造旱厕80余个，建设垃圾中转站4个。

“背街小巷和农村环境卫生整治关系到社区居民的切身利益，我们将坚持不懈地抓好这项工作，巩固成效，提高标准，针些薄弱环节积极整改落实，给居民营造一个绿色、健康、舒心的宜居环境。” 陈相社说。

本报记者 牛鹏远 通讯员 常江涛/文

林治坤/图