日前召开的市委十届十五次全会暨市委经济工作会议指出，必须以供给侧结构性改革为引领，围绕“投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收”，着力推动传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，努力赢得市场主动权。

在当前经济下行压力加大的趋势下，单纯依靠需求端刺激经济的方式已难以为继，以供给侧结构性改革为引领，突破产业升级瓶颈，在实践层面就要做到优化存量、培育增量。

供给侧结构性改革重在改善和创新供给，“两侧”相互匹配，同时发力，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。企业产品创新一是靠市场拉动，“市场变，我也变，我随着市场变”；二是靠技术创新驱动，“市场不变我也变，我变引领市场变”。在去年较为严峻的发展态势下，我市装备、有色等传统工业企业改造提升步伐进一步加快，机器人及智能装备制造业等战略性新兴产业培育工作稳步开展，预计全年规模以上工业增加值增速逾9.6%。如今，一手抓存量，一手抓增量，洛阳有了更明晰的发展路径，重点是抓好“四个一批”，即通过结构调整优化一批、通过国企改革激活一批、通过创业创新培育一批、通过统筹规划促进一批。

优化存量、培育增量，关键要理顺政府与市场的关系。回望社会主义市场经济发展的进程，是政府逐渐从直接经营到间接服务转变的过程，也是企业和市场逐渐成为市场经济主角的过程。要坚决破除计划经济时代的思想和心态，学习先进、弥补短板，坚持用改革的办法矫正供需结构配置和要素配置扭曲，以市场机制代替政府部门的判断和选择，让资源真正在企业间、产业间、区域间自由流动，让市场在资源配置中发挥决定性作用，从而提高全要素生产率。

这就要求相关部门落实政府权力清单、责任清单和企业负面清单制度，完善市场机制和利益导向机制，明确自身定位，把握调控尺度，促进公平竞争，完善要素市场，为产业发展创造宽松健康的环境；另一方面，要把鼓励和支持大众创业、万众创新的政策和制度落到实处，运用市场机制、经济手段、法治思维持续消解过剩产能，积极稳妥处置“僵尸企业”，为有活力、有市场的企业腾出更宽广的发展空间，引导支持它们真正进入结构性矛盾严重、有效供给不足的行业中，从而提升我市经济发展的质量和效率。 （作者单位：伊川县交通运输局）