洛 平

今天的中国，正在以前所未有的开放姿态走向世界；今天的洛阳，正在以前所未有的开放胸怀拥抱世界。

从春节前召开的市委常委（扩大）会议，到春节后密集展开的一系列调研，副省长、市委书记李亚多次强调，洛阳要以新的发展理念为引领，着力形成对外开放新体制，不断提升对外开放的质量和水平。

开放是繁荣发展的必由之路，封闭只会窒息自己的生机。今日中国，比以往任何时候都更深地“嵌入”了这个世界，怎样从“世界的尺度”来规划发展航线，是我们这样一个东方大国面对的时代命题。

党的十八届五中全会明确提出“开放发展”理念，告诉世界中国会坚定不移地推行对外开放的基本国策。习近平总书记曾这样描述中国的开放：就像阿里巴巴芝麻开门一样，开开了就关不上了。对于中国来说，现在的问题不是要不要对外开放，而是如何提升对外开放的质量和发展的内外联动性。中国作为世界第二大经济体，需要更多地参与全球经济治理，增加制度性话语权。

顺应中国经济深度融入世界经济的趋势，站到建设开放型经济新体制的前列，“更好统筹国内国际两个大局，坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展”，“以开放促改革、促发展、促创新”，也是洛阳“十三五”更好更快发展的必由之路。

拉长时间的镜头往回看，洛阳作为中国工业版图中的重要力量，给国家上缴的利税一度超过整个广东省，经济实力高于一些中部地区省会城市。然而在改革开放几十年进程中，洛阳逐渐被一个个后起之秀超越。细究个中原因，我们的开放体制及头脑中的“内陆化”不容忽视。

必须承认，相较于沿海城市的飞速发展，洛阳长期受制于计划经济的惯性影响，思想解放的力度还不够大，一些同志甚至有些守旧、封闭、僵化，开放的意识、环境、步伐都存有欠缺。这些因素投放在发展的具体实践中，就会呈现出“对外开放水平总体上还不够高，用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强，应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱，运用国际经贸规则的本领也不够强”的问题。

“尘世间最大的痛苦，是世界变了自己却没有变。”开放发展的价值取向，始终在于解放生产力、发展生产力。当开放发展进入新的阶段、面临新的环境、呈现新的特征，旧的对外开放体制也必须因势而变，否则就可能成为束缚发展的“蹩脚之履”。对此，洛阳必须有更加深刻的认知。

站位全国、全省发展大局，不断巩固提升洛阳中原经济区副中心城市地位，洛阳要在下一步发展中扬长避短、乘势而上，必须认真研究如何提升对外开放的质量和发展的内外联动性，走好开放发展之路。

这就意味着，我们必须主动顺应经济全球化潮流，坚持对外开放，充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验，着力形成对外开放新体制。要不断探索实践，提升把握国内国际两个大局的自觉性和能力，在思想观念、思维方式、体制机制上来一次大的突破，创新开放理念、转变开放模式、完善开放平台、优化开放环境，形成一套更完备、更便利、更管用的体制机制，提高对外开放质量和水平。

具体来讲，我们要奋力抢抓国际国内产业转移、“一带一路”发展战略、“中国制造2025”等重大机遇，坚持“引进来”与“走出去”相结合，不断扩大洛阳作为丝绸之路经济带主要节点城市的开放优势，加快推进河南自贸区洛阳片区申建工作，全力办好第34届中国洛阳牡丹文化节，着力打造洛阳对外开放载体和平台。此外，要深入思考在对外开放上还有什么文章可做、还需要建设哪些载体和平台，并在这一切的基础上进一步做好对外开放的顶层设计，真正形成接天立地、高效管用的对外开放新体制。

“其实地上本没有路，走的人多了，也便成了路。”开放，本身就是要走出一条新路，而且要把这条路走得越来越宽广、路上的风景越来越好。

从对内对外同步开放到市场和资源双向开放，从开放领域更宽到开放水平更高，今天的中国正在以“三个不会变”的坚定信心，向世界继续承诺一种更优的发展。今天的洛阳，亦当如是！