未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是洛龙区加快经济转型、建设“首善之区”的最关键时期，必须抓好机遇，因地制宜，乘势而上，努力实现洛龙经济社会发展的新跨越。

“十三五”期间经济社会发展指导思想：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，认真落实“35886”（围绕三大目标，贯彻五大理念，依托八大空间，壮大八大产业，强化六大举措）的工作思路，全面加快产业升级，推进文化复兴，激活创新创业，优化生态环境，实现城乡一体，发展民生事业，打造洛阳城乡一体化示范区的样板区，确保在全市率先全面建成小康社会。

“十三五”期间经济社会发展三大目标：

● 一是建设洛阳“首善之区”；

● 二是到2018年，生产总值、城乡居民可支配收入指标比2010年翻一番，所有贫困人口全部脱贫；

● 三是到2020年，把洛龙区建设成全市最具活力、最有吸引力的富强洛龙、文化洛龙、生态洛龙、开放洛龙、法治洛龙、幸福洛龙。

“十三五”期间经济社会发展预期目标：

经济实力明显增强

地区生产总值、公共财政预算收入、城乡居民可支配收入年均增长9%左右，主要经济指标位居全市第一方阵，成为全市城市区经济发展的排头兵。

经济结构明显优化

战略性新兴产业增加值年均增长达到24%，占生产总值的比重力争达到20%；服务业增加值占生产总值的比重在60%以上，形成工业、房地产、现代服务业三足鼎立的税源格局。

文化旅游快速发展

三大文化园区建设取得显著突破，文化旅游产业增加值年均增速保持在10%以上，占全区生产总值的比重力争达到6%，成为全市文化项目最集中的文化旅游产业集聚地，成为全国有影响力的文化旅游区。

生态环境更加优美

水生态文明示范区全部建成，全区绿化覆盖率达到45%，人均绿地达到12平方米，人均水域达到10平方米，主要污染物排放量控制在国家、省、市下达的指标内，成为中原经济区最佳生态宜居城区。

创新能力显著提升

全区研发机构数量在70家以上，企业孵化器（园区）15个以上；高新技术企业、创新型企业力争达到50家；高新技术产业增加值占生产总值的比重力争在30%以上，成为全市最具活力、最有吸引力的开放创新城区。

城乡发展更加协调

棚户区、城中村改造全部完成，常住人口城镇化率年均提高0.5个百分点左右，周边农村区域更加美丽宜居，成为城乡协调、融合互动、二元结构基本消除的城乡一体化样板区。

社会事业显著改善

贫困人口全部脱贫，适龄劳动人员充分就业，覆盖城乡居民的社会保障体系进一步完善，依法治区全面推进，社会管理更加完善，社会更加和谐稳定，成为全市居民幸福指数最高的城市区。

2016年经济社会发展预期目标：

地区生产总值增长10%左右，公共财政预算收入增长8%左右，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长14%左右，城乡居民可支配收入与经济增长同步，节能减排完成洛阳市下达任务，其他主要经济指标增速不低于市定目标。

2016年八项重点工作:

加快转型升级，提高工业经济发展质量

强力推进供给侧结构性改革，推动产业提质升级，不断提升核心竞争力。以洛龙产业集聚区为依托，紧紧围绕四大骨干产业，推进技术和产品升级换代，实现重点企业提质增效。力争全年规模以上工业增加值、主营业务收入均增长10%以上。大力提升光伏光电光热产业、轴承及装备制造产业，大力发展以钛材精深加工为主的新材料产业、现代生物医药产业，持续深化企业服务，建立企业发展激励机制。

加快发展现代服务业，促进第三产业持续繁荣

坚持把经济技术开发区、商贸商务中心区作为现代服务业发展的主战场，把白马寺文化旅游区、关林（伊河）文化旅游区、隋唐城里坊遗址文化展示区作为文化旅游产业发展的三大片区，带动第三产业繁荣发展，力争全年服务业增加值超过90亿元。加快发展电子信息服务产业。经济技术开发区围绕打造现代服务业示范基地，全面加快呼叫产业园、恒生科技园、信息通信产业园等特色园区建设，全年经济技术开发区力争完成地区生产总值11.16亿元，公共财政预算收入1.92亿元。洛龙高新区重点加快炎黄科技园、浙大科技园、莱普生智慧工场等特色园区的建设和招商进度，持续引进一批信息服务行业的领军企业。王城大道大三角区域重点围绕惠普、正威、中兴三大龙头项目，做好审批和建设服务，力争正威集团总部基地三季度开工建设。加快文化旅游产业发展。围绕白马寺文化旅游区、关林（伊河）文化旅游区、隋唐城里坊遗址文化展示区三大文化园区，利用好定鼎门、天街、白居易履道坊、大唐南市、正平坊、明教坊等文化资源，搞好项目的布局谋划。全面加快河洛古城建设。全力保障牡丹剧院建设环境，确保牡丹文化节前建成投用。大力发展电子商务产业。抓住洛阳市被列为全国电子商务示范城市和电子商务进农村试点的机遇，发挥商贸商务中心区优势，全面发展电子商务产业。加快开元湖周边中心商务区（CBD）建设，力争年内正大城市广场暨市民中心、泉舜豪生五星级酒店、豪生国际商务中心等一批超高层项目竣工。大力发展楼宇经济。实施“双百楼宇”工程，今年力争新建成商务楼宇10栋，建成面积达到30万平方米。支持已建成楼宇做好针对性的招商工作，着力打造一批特色楼宇。力争年纳税额超500万元楼宇达到10栋，其中超1000万元达到5栋。加快发展现代金融业。积极引导金融机构在我区设立区域性总部、功能中心、后台服务中心和分支机构。大力发展普惠金融，扩大融资规模，不断提高金融服务水平。积极发展健康养老产业。抓住洛阳市作为国家养老服务业综合改革试点的有利机遇，大力发展医养结合、社区养老、居家养老。力争年内新建农村老年幸福院3个，建成智慧社区养老服务中心1个，全区社区养老服务中心覆盖率70%以上。

加快征迁安置，保障重点项目和城市建设

今年是区委确定的项目建设攻坚年。推进项目建设，必须首先做好征迁工作，坚持项目建设推进到哪里，征迁腾地就服务到哪里，确保及时提供项目用地。全力推进项目腾地、全力加快安置工程建设、加快城市配套建设。

加快创新驱动，促进经济转型升级

大力实施创新驱动发展战略，全年列支6000万元支持大众创业、万众创新，以创新引领结构调整，以创新促进转型升级，以创新抢占发展制高点，最大限度缩短我区经济转型调整“阵痛期”。着力培育创新型企业、鼓励产学研合作、积极支持发展新型孵化载体、加大人才引进力度、开展“十佳”评选活动。

加快开放招商，全力推进项目建设

抓住国家实施“一带一路”战略、河南申建自贸区等机遇，利用洛龙区的综合优势，进一步提高外向型经济发展水平。积极做好围绕重点产业招商、紧盯龙头项目招商等工作，全年力争签约亿元以上项目不少于30个，投资总额不少于200亿元。全力做好项目建设服务，加强项目建设环境协调。持续优化发展环境。对重点投资项目明确首席服务官，建立健全部门联动的工作推进机制，让每一位投资者都能安心、放心、满怀信心地创业发展。

加强城乡管理，提升城市品位

建立健全城乡管理长效机制，坚持规划引领，加强城市管理，依法依规处理各种违法行为，确保城乡环境井然有序。加强规划编制，全面推进产业集聚区“五规合一”。重拳治理违法占地、违法建设，加强城市精细化管理，加强农村环境集中整治。

加快生态建设，大力发展观光休闲农业

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全力打造李楼水生态文明示范区、龙门西山休闲观光区，推进农业转型升级。加快观光休闲农业发展、加快水生态文明示范区建设，实施河渠清洁工程，抓好国家环保模范城市创建工作。

加快民生改善，提升基本公共服务水平

按照保基本、兜底线的要求，加大财政倾斜力度，统筹安排好各项民生保障支出，让人民群众在共建共享中有更多获得感。继续实施“十大民生实事”，持续提升教育水平、完善就业体系、完善社会保障、深化脱贫攻坚、丰富群众文化生活、构建和谐稳定局面。 （苟华云）