民革界委员 孙国平
关键词 融入“一带一路”
孙国平说，洛阳是古丝绸之路的东方起点之一，在国家“一带一路”战略背景下，应以制订“十三五”规划为契机，发挥优势，抢抓机遇，促进洛阳经济二次腾飞。
为促进我市加快融入“一带一路”战略，孙国平建议，要积极参与“一带一路”文化旅游建设，倡导成立“一带一路”沿线国际城市旅游联盟，进一步提升洛阳的知名度和国际影响力。同时，要继续强化政府引导，加大与“一带一路”战略配套的基础设施建设力度，通过举办投资论坛、推介会等活动，帮助我市企业“走出去”。
此外，要充分利用郑欧班列、郑州航空港区等优势条件，加快洛阳综合保税区和洛阳自贸区审批建设；推进经贸合作园区建设，建设顺畅的贸易服务体系，并依托自身优势，整合富余产业资源，努力打造洛阳特色的产业支撑基地。
民进界委员 牛佩伟
关键词 禁放烟花爆竹
燃放烟花爆竹是传统习俗，虽然给人们带来了节日的欢乐气氛，但也对城市环境和群众安全带来很多危害。
牛佩伟建议，应尽快修订《洛阳市禁止燃放烟花爆竹规定》，明确公安机关为禁止燃放烟花爆竹工作的主管机关，加大执法力度，明确环保、工商、城管、交通等各部门的职责，形成联防联控、综合治理的态势。要进一步缩小烟花爆竹燃放范围，减少燃放区域，各城市区除政府批准的在重大节日指定区域和时段可燃放外，其余时间应全部禁止燃放。同时，在重污染天气三级及以上的预警期间、预警区域内，应全面禁放烟花爆竹，并加大对违规燃放烟花爆竹行为的处罚力度，引导市民合理合规燃放。
工商联界委员 韩磊
关键词 发展现代物流
韩磊建议，要抓紧出台我市物流业发展专项规划，明确由专门机构统筹负责，出台更多鼓励支持政策，重点扶持龙头企业和重点物流项目。
一方面，应加快将洛阳北编组站升级为一类口岸的步伐，打造中西部“无水港”。另一方面，强化洛阳机场一类航空口岸的作用，采取与郑州航空港区错位、互补发展策略，打造洛阳航空港。
此外，应统筹推进保税物流仓库、保税物流中心和保税区建设，建立全市统一的物流信息平台。积极向省政府申请建设保税物流中心，为现代物流业发展提供平台支持，并依托我市智慧城市建设，按照政府引导、企业参与、资源共享的原则，整合资源，利用电子信息和网络通信技术，实现整个物流结算过程的数字化和网络化。
九三学社界委员 张琪
关键词 易地搬迁
张琪建议，政府有关部门应出台针对易地扶贫搬迁安置房建设的专项政策，并制订具体方案，全面解决资金问题。加强移民、扶贫、民政、住建等部门的沟通与衔接，把易地搬迁项目同其他部门的惠农项目有机结合起来。同时，出台具体信贷资金筹措方案，确保各筹资途径的资金落实到位，并参考保障性住房政策，下拨易地扶贫搬迁配套基础设施建设专项资金，减轻县乡财政负担。
此外，政府还应出台优惠政策，把扶贫搬迁与国土部门土地整治项目相结合，通过土地流转、兑换与转让等方式，解决搬迁用地问题。在此基础上，积极稳妥地推进土地流转和转户进城人员退地工作，及时满足搬迁农户的耕种需要。
农工党界委员 楚朝群
关键词 “海绵城市”
楚朝群建议，要做好“海绵城市”建设的总体设计，尽快出台洛阳市《关于推进“海绵城市”建设的指导意见》，将“海绵城市”建设标准作为城市规划许可和项目建设的前置条件。
同时，结合国务院、省相关意见，逐步推进我市新老城区“海绵城市”建设计划，加快推进“海绵型”公园绿地建设和自然生态修复工程。为此，要加大财政支持力度，对符合建设标准、具备相关功能的建设项目给予一定补贴；要健全“海绵城市”督察机制，切实把“海绵城市”建设提上重要日程，增强“海绵城市”建设的整体性和系统性，尽快形成一批可推广、可复制的示范项目，切实做好我市“海绵城市”建设工作。
民革界委员 王秋芳
关键词 治理交通拥堵
王秋芳认为，随着机动车快速增长与道路建设严重失衡，交通拥堵问题日益突出，已成为备受社会关注、群众关心的热点问题。
王秋芳建议，要高起点谋划城市综合交通体系，对环城公路、城市高架快速路、立交桥、轻轨或地铁等交通设施进行统一规划，逐步形成高空、地面、地下立体交通格局。要高标准规划建设公共交通，加快公交枢纽站的规划、建设，增加公交车数量和发车班次，提高公交车的档次，不断优化公交站点，实行港湾停靠，建设、开辟公交专用道，突出公交优先。
同时，推行“交通影响评价”制度。在规划写字楼、商场、公园等地面建筑时，要组织住建、交通、公安等部门对交通影响进行分析评估，对影响城市道路交通或易引发交通拥堵的建设项目要进行适当调整。
科技界委员 胡加彬
关键词 发展跨境电商
胡加彬表示，洛阳作为国家丝绸之路经济带规划的重要节点城市和第二批国家电子商务示范城市，要充分发挥在发展电子商务方面的优势，进一步发展跨境电子商务，带动企业和外贸转型升级。
胡加彬建议，一是加快构建以“政府部门主导，电商平台主体，龙头电商主力，科研院校主角”的“四主”跨境电子商务工作体系；二是进一步推进口岸建设，充分利用航空一类口岸的优势，加快铁路一类口岸建设，借力“五定班列”解决我市对外贸易通关费用高、物流成本高等问题；三是全力推进口岸特殊监管区建设，帮助区内企业实现集中报检、快速通关、快捷退税、物流便捷，引导企业改造和升级传统贸易的出口模式；四是加大跨境电商人才培养力度，建立跨境电子商务院系、科研院所。
民盟界委员 王现利
关键词 强化雾霾治理
王现利认为，彻底改善洛阳市空气质量、减少雾霾天数不是一朝一夕的事情，既要依靠洛阳自身的努力，更需要与周边省辖市的相互协作。
王现利建议，要全面落实城市发展规划要求，从政府层面上确立规划的权威性，坚决避免因招商引资、项目建设及其他原因引发的随意调规、调性、调发展方向。要对各个产业集聚区、工业园区发展情况进行评价，对一些产业结构不合理、技术落后的企业，在不能按期实现技术升级的情况下，促使其关停并转。要制定企业投资环境治理的鼓励政策，加强城市管廊建设，加快城市公共交通建设，增强居民环境意识，规范居民环境行为。
民建界委员 王斌
关键词 弘扬河洛文化
王斌建议，要打造“四个一”工程，加大传承和弘扬河洛文化力度，使人文洛阳、魅力洛阳成为真正意义上的旅游目的地。
一是申报一个国家级的河洛文化传承创新示范区。积极向国家和有关部门申请，建设国家级的“洛阳河洛文化传承创新示范区”，以雄厚的文化软实力，推进中原文化的大发展和大繁荣。二是成立一个融合大运河和丝绸之路沿线城市的“一河一路”发展联盟。加快沿线城市区域旅游协调发展，策划打造全新的丝绸之路和大运河两条世界级精品旅游线路。三是推出一批国家级的“河洛文明国际旅游文化示范区”项目。加快建设大遗址保护展示精品示范工程，谋划建设河洛文化展示基地，推出各具特色的文化旅游项目。四是打造一台反映洛阳历史文化的精品演艺节目。
民盟界委员 刘志恒
关键词 教育均衡发展
推进教育均衡发展是深化教育改革的关键。刘志恒建议，首先，要整合农村教育资源，提升师资水平。对有条件的农村偏远学校进行必要的合并，使偏远农村地区的孩子可享受到优质的教育资源；适当调整放宽农村学校的教师编制结构比例，在晋升等方面实行优先政策。
其次，要推进教师编制改革，纠正过去存在的挤占、挪用和截留中小学教职工编制、“有编不补”等问题，探索采取政府购买服务等方式，一般性教学辅助和工勤岗位不再纳入编制管理范围。
再次，积极整合薄弱城区教育资源，探索实践“强校+弱校”“名校+分校、新校”等集约化办学模式，采取并校或设立重点学校教学点的方式，鼓励学校跨区域兼并组合，打造品牌学校，促进教育均衡发展。
本报记者 李东慧 李三旺 见习记者 李梦龙
