本报讯 （记者 李江涛）昨日上午，副省长、市委书记李亚来到市政协十二届三次会议科技界别组与委员们一起讨论“十三五”规划纲要草案、政府工作报告和其他报告。他强调，要牢牢把握创新这个引领发展的第一动力，聚焦战略目标构建现代创新体系，着力打通科技和经济社会发展之间的通道。

会场气氛活跃热烈，任常山、孙进忠、张永振、李爱民、段朝阳、付正林、郭珂珂等委员结合科技创新方面的工作实践先后发言。大家一致赞同“十三五”规划纲要草案、政府工作报告和其他报告，并就完善科技成果转化导向政策、发展通用航空和超材料产业、扶持民营科技型企业发展、完善人才引进机制、深化军民融合、加快牡丹产业发展、提升电子商务发展水平等提出了意见、建议。李亚认真听取发言，不时插话与大家一同讨论交流，并要求市委、市政府和相关部门在今后的工作中认真借鉴吸纳。

李亚指出，一年来，市政协在市委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行职能，为洛阳改革发展和现代化建设做出了积极贡献，广大政协委员为推动洛阳更好更快发展建言献策，工作卓有成效。借此机会，代表市委、市政府，向全市各级政协组织和广大政协委员表示衷心感谢。实现“十三五”奋斗目标，需要全市各级政协组织和广大政协委员积极参与、鼎力支持。希望各位政协委员发挥优势，同心同德、和衷共济，共同为洛阳的发展献计出力，为实现市“两会”确定的宏伟蓝图努力奋斗。

李亚强调，要牢牢把握创新这个引领发展的第一动力。创新驱动是加快动力转换的关键所在，是推动产业升级的重要力量，是提升区域竞争力的决定因素。当前，洛阳正处在爬坡过坎、转型跨越、蓄势崛起的重要关口，比以往任何时候都更加需要强化科技创新的引领和驱动作用。要认真贯彻落实习近平总书记关于创新发展的重要论述，把创新摆在全市发展大局的核心位置，大力推进以科技创新为核心的全面创新，切实把认识和行动凝聚到创新发展上来，形成抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的广泛共识。

李亚强调，要聚焦战略目标构建现代创新体系。让科技创新能力更强，是“四高一强一率先”奋斗目标的重要组成部分，构建现代创新体系放在了“九大体系”之首，这是市委站位全局、聚焦关键、破解难题、推动发展的战略选择，是大势所趋、责任所系，必须紧盯不放、持续发力、久久为功。洛阳科技创新基础扎实，这是我们实现奋斗目标、构建支撑体系的坚实基础、宝贵资源和优势所在。要按照市场导向、企业主体、人才支撑、项目抓手、改革牵引的原则，围绕创新主体、创新能力、创新平台、创新体制、创新服务、创新人才等关键环节，加快构建、完善和提升现代创新体系。

李亚强调，要着力打通科技和经济社会发展之间的通道。这是破解创新发展难题的关键所在，对洛阳加快构建、完善和提升现代创新体系具有指导性和针对性。

一要着力打通政产学研深度融合通道。紧紧围绕“由谁来创新”“动力哪里来”“成果如何用”等基本问题，改进科研人员考核评价体系，完善知识产权保护、技术转让转化、科技成果收益分配等体制机制，打通政产学研深度融合的通道，让“科技之花”结出“产业之果”。其中，最关键的是促进创新链、产业链、资金链“三链融合”。要围绕产业链实施创新链。以产权为纽带，以项目为依托，建立优势互补、共同发展、利益共享、风险共担的协同创新机制，政府支持有条件的重点企业牵头组建产业技术创新战略联盟，破解“技术孤岛”困境。要围绕创新链完善资金链。充分发挥科技型中小企业贷款风险补偿机制作用，大力发展天使投资、创新创业投资，鼓励科技企业股改上市、再融资和并购重组，拓宽技术创新融资渠道，加快构建支持创新的多层次投融资体系。

二要着力打通军民企地对接转化通道。地方政府要积极对接、主动服务、完善配套、借力发展，让驻洛央企和驻洛单位更好地融入洛阳创新发展实践中来。要大力推动军民融合。按照军地协调、需求牵引、市场运作的要求，搭建融合平台，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次，着力实现军转民、民参军，使军民融合成为洛阳经济发展的新动力。要积极促进企地对接。全面对接央企发展规划、产业布局、成果转化，按照“一业主导、多业提升”的思路，贯通上下游，配套左右链，谋划实施一批科技含量高、产出效益好、发展潜力大的产业项目，催生一批新技术、新业态、新模式，促进产业的集约集群集聚、高端高质高效发展。

三要着力打通市场化运作通道。突出市场对资源配置的决定性作用，强化政府对科技创新的引导作用，构建“政府引导＋市场化运作”的创新模式。要搞好顶层设计，立足实际，科学谋划产业发展规划、空间发展规划，绘就科技创新技术路线图；抓紧制定完善鼓励自主创新的改革举措和激励措施，优化政策与法治环境。要强化主体地位，扶持形成一批主业突出、行业引领能力强、科技水平高的创新龙头企业，培育壮大一批科技“小巨人”企业，激发企业创新活力。要打造平台载体，发挥好各类园区的创新主战场作用，推进郑洛新国家自主创新示范区建设，加快发展大学科技园、科技企业孵化器、重点企业研发平台、公共技术服务平台、新型研发机构等创新载体，大力推进大众创业、万众创新。

四要着力打通人才成长通道。人才是支撑创新发展的第一资源。要以产业集聚人才。充分发挥高新区、经济技术开发区等产业集聚区的人才集聚效应，完善创新创业服务平台，形成引项目、办企业、兴产业与聚人才的良性循环。要以教育培养人才。鼓励在洛高校加快教学管理体制改革步伐，加快形成“产、学、研”一体的人才培养模式；大力发展职业教育，培养造就更多的技能型领军人才和“大国工匠”。要以环境留住人才。不断优化人才发展环境，创新工作机制，强化服务保障，形成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人皆可创新的良好社会氛围。

市政协主席刘应安、副市长陈淑欣参加讨论。