开放是地方经济繁荣发展的必经之路，我市要实现“四高一强一率先”奋斗目标，离不开开放强有力的支撑与带动作用。

作为引领我国未来发展的五大发展理念之一，开放发展理念是新形势下全面提升对外开放水平、提升经济社会发展质量的行动指南。我市更是明确提出，要着力形成对外开放新体制，不断提升对外开放的质量和水平。

如何抢抓机遇增创开放型经济新优势？如何实施新一轮高水平双向开放？如何更加积极主动融入“一带一路”战略？代表、委员和市民就这些话题各抒己见、建言献策。

力促产业招商

厚植发展后劲

“扩大合理有效投资，是稳增长的有效抓手，也是调结构、增后劲的必然要求。”市政协委员、市商务局局长徐林认为，在国家提出构建更高层次开放型经济的大背景下，面对国际、国内加快产业转移趋势，洛阳要通过引资、引智、引进人才、引进先进的技术和先进的管理理念，为经济社会加快发展提供源源不断的动力和活力。

“当下要全力抓好第34届中国洛阳牡丹文化节招商活动，充分利用国家赋予洛阳这一独有的节会平台，搭建品牌化、国际化、市场化高端招商平台，邀请一批重要客商来洛参会，力争在牡丹文化节期间实现一批重要投资项目落地和重大项目签约。”徐林说。

产业招商是我市招商的重头戏。近年，我市招商引资的产业结构进一步优化，机器人及高端装备制造、电子制造及信息服务、文化旅游等重点产业招商，已成为我市招商引资的最大亮点。

市政协委员、市工信委主任娄卷明表示，今年市工信委将继续牵头负责机器人及高端装备制造等重点产业招商任务，深入研究产业发展趋势和洛阳本地优势，精准分析市场，增大招商和对接成功率。突出以商招商，狠抓签约项目落地，加大项目服务力度，确保在谈项目早日落地开工。

融入“一带一路”

拓展开放空间

近日，由中铁隧道集团承建的“中亚第一长隧”全隧贯通。媒体评价，这代表着中国技术攻克了世界难题，打通了中亚最长的隧道。

无独有偶，中国一拖集团首批进驻中白工业园，中信重工承包了柬埔寨水泥厂等，均反映出我市企业积极承接国家“一带一路”战略，寻求海外发展机遇。

市人大代表、洛阳市建龙化工有限公司董事长李建波认为，随着国家推进“一带一路”建设，洛阳要加快形成面向国内国际的开放合作新格局，实行更加积极主动的开放战略，构建更有活力的开放型经济体系。

“洛阳作为国家‘一带一路’战略的主要节点城市，必须抢抓机遇，将优质的过剩产能输送出去，抢占沿‘带’沿‘路’的发展中国家和地区市场，培育新的经济增长点。”市人大代表、洛阳市三诺化工有限公司总经理王亚涛表示，洛阳要以开放的最大优势谋求更大发展空间，通过“走出去”推动产业转移，把老工业基地蕴藏的巨大活力激发出来、释放出来。要鼓励本地企业到国外建立营销机构，开展海外并购和境外园区建设，加快培育一批有实力的本土跨国公司，全面提升“走出去”的质量。

对于企业来说，“走出去”往往机遇与风险并存。“一定要详细了解当地风土人情、投资政策、产业基本情况等，做好充分的市场调研。在遵守当地的法律、法规基础上，为企业发展开辟新空间，同时推动当地经济发展。”王亚涛说。

搭建开放平台

推动双向开放

“开放是一种文化，是一种创新，也是一种制度，它与思维观念关系重大。”市人大代表、涧西区区长郭建平说。

构建对外开放新体制，开放平台是其中不可或缺的一个环节。

郭建平表示，以重庆为例，重庆高速度、高质量的发展，离不开开放平台的重要作用。重庆以全新思维扩大开放，推进渝新欧铁路、重庆航空枢纽建设，为开放创造条件，搭建开放平台，取得了内陆地区招商引资的巨大成就。

目前，我市积极开展中国（河南）自由贸易试验区洛阳片区申建工作，其目的就是搭建一个对外开放含金量最高的开放平台，在抢占新一轮对外开放制高点上赢得先机。

“自贸区不搞税收优惠，而是旨在实施更有创新意义的政策，通过探索体制机制全面创新，打造一个开放的高地。”徐林表示，自贸区申建工作是洛阳发展上的一件大事，我们要紧紧抓住国家启动新一轮自贸区申建的机遇，调动一切可以调动的力量，发挥一切可以发挥的作用，强化措施，加快申建工作有效推进。要加快复制推广自贸区试点经验，推动我市在放宽市场准入、商事制度改革、服务业开放、事中事后监管等方面深化改革，促进各项改革措施全面落实。

同时，深入研究开放工作、思考对外开放有哪些事情可以做、还可以建设哪些载体和平台等将成为我市发展的“常规动作”。今年政府工作报告还提出，今年我市将借力郑欧国际铁路货运班列，加快铁路口岸建设，积极申建海关特殊监管区域，争取西工综合保税区年内获批开建，提升航空、铁路、公路等口岸功能，支持出口基地服务平台和国家级对外劳务合作服务平台建设。

市民王女士表示，未来洛阳开放的平台越来越高，载体越来越多。洛阳一定要抓住国家扩大开放的机遇，在新一轮开放型经济新体制的构建中抢占先机，推进高水平双向开放，打造内陆开放新高地。

本报记者 孙小蕊