洛 平

编者按

在3月5日市十四届人大四次会议闭幕时，副省长、市委书记李亚发表重要讲话，强调今后五年洛阳要着力实现“四高一强一率先”的目标，奋力拼出一片洛阳发展的新天地。今天起，本报推出系列洛平文章，紧紧围绕“四高一强一率先”，深入解读洛阳“十三五”发展蓝图，引导广大干部群众统一思想、凝聚共识，上下同欲、众志成城，汇聚起万众一心、加快发展的强大正能量，为实现“四高一强一率先”目标而努力奋斗。

历史的画卷，总是在砥砺前行中铺开。

以刚刚闭幕的市“两会”为标志，洛阳绘就“十三五”发展蓝图。副省长、市委书记李亚在市十四届人大四次会议闭幕时发表重要讲话，强调今后的五年，洛阳要以新发展理念为引领、以新发展体系为支撑，着力实现“经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平，科技创新能力更强，巩固提升中原经济区副中心城市地位、在全省率先全面建成小康社会”的目标，奋力拼出一片洛阳发展的新天地。

“四高一强一率先”，提纲挈领，接天立地，鲜明生动，振奋人心！

确立这一奋斗目标，是基于“十三五”时期洛阳经济社会发展的阶段性特征提出来的，是基于洛阳发展的良好基础、独特优势和难得机遇提出来的，是基于洛阳在全省乃至全国发展大局中应有的地位和担当提出来的，更是基于洛阳人民的共同意志和愿望提出来的。

目标指引方向。“四高一强一率先”这一充满信心和力量的凝练表述，正在传遍河洛大地，必将汇成全市上下发展的共识，凝聚河洛儿女发展的合力！

发展是第一要务，经济建设要扭住不放松。进入决胜全面小康的“十三五”，洛阳比以往任何时候都更加迫切需要凝神聚力抓发展。审视今天的洛阳，仍面临着长长的“问题清单”：产业结构不优，体制机制不活；城乡二元结构矛盾突出，脱贫攻坚任务艰巨；环境问题较为突出，生态建设任重道远；教育、医疗、就业、住房等关系群众切身利益的问题尚未得到妥善解决……“发展不够”的问题，仍然是洛阳面临的主要矛盾和最大现实问题。

问题不会放过我们，机遇更不会等着我们。站在“绕不过去”的历史关口，“等一等”“看一看”“缓一缓”“稳一稳”“放一放”都要不得，只有以更强的使命意识“闯过去”，才能抵达发展新境界，以发展的业绩和水平赢得世人尊重。

从新的历史起点出发，确保经济发展水平更高，就是要以提高发展质量和效益为中心，稳中求进、调中向好，实现更高质量、更高效益、更可持续的发展。换句话说，在爬坡过坎、转型跨越、蓄势崛起的关键时期，洛阳要确保经济发展水平高于全省平均水平，“奋力迈向中高端”！

雄心壮志，已然蕴含在洛阳的“顶层设计”中：经济总量年均增长9%；到2020年，全市地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，经济总量稳居中原经济区第2位、占全省的比重超过10%……

应该说，以“年均增长9%”为代表，洛阳给出了一个在全国范围内也比较高的预期目标。经济形势严峻复杂，经济下行压力不减，洛阳的“发展信心”从哪里来？

我们的信心，源自新发展理念的引领。

理念引领行动。党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方，既回答了“怎么看”，更明确了“怎么办”，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。可以说，洛阳落实五大发展理念的过程，正是洛阳实现跨越发展的过程。按照习近平总书记的要求，自觉把新发展理念作为指挥棒用好，“深学笃用”“落地生根”“变成普遍实践”，新发展理念的“真理力量”就一定能成为改造客观世界的力量，就一定能助力洛阳破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。

我们的信心，源自新发展体系的支撑。

（下转02版）