洛 平

人们常说万事开头难。难在何处？难在第一步的谋划。

在全市重点项目建设推进会议上，副省长、市委书记李亚着重强调，项目建设能否顺利推进、能否发挥效益，前提在谋划。

不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。注重谋划，体现的是系统思维、战略思维、创新思维和精准思维。我们无论做任何事情，都应谋定而动，“审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之”，找准目标方向，突出重点难点，明晰方法路径，方能做到“蹄疾而步稳”“行稳而致远”。

求发展，科学谋划更应置于首要位置。正如习近平总书记指出的那样，“谋划‘十三五’时期发展，要清醒认识面临的风险和挑战，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况考虑得更周全一些，搞好统筹兼顾”。

项目建设是洛阳经济社会发展的“牛鼻子”，科学谋划则是项目推进的前提和基础。

当前，投资在我市经济增长的贡献率占70%，在新常态下，合理有效的投资仍然是推动经济社会发展的重点。要让项目建设作为扩大合理有效投资的平台和载体，洛阳就必须用改革的办法，推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和高端供给，从而提高全要素生产力。

这就需要我市各级各部门按照“投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收”的要求，加快谋划实施一批重点项目，扩大合理有效投资，从而实现更有质量、更有效益的发展。

进一步讲，今天的投资结构就是明天的产业结构，今天的投资结构合理了，将来的产业结构也就会合理。当前，我市优化产业结构特别是工业结构的任务依然很重，这就要求我们不能再像过去那样“剜到篮里都是菜”，而是要对项目进行科学谋划，明确支撑洛阳未来发展的主导产业、特色产业和新兴产业，通过调整投资结构来优化产业结构。

从我市今年谋划安排的368个省、市重点项目看，既有洛阳石化1800万吨炼油扩能改造等主导产业提升项目，又有中信重工、正威国际、中航锂电等先进制造业项目，还有很多项目属于高成长性服务业、电子商务和旅游服务业。这些项目经过科学谋划，实施起来就会有的放矢，最终必将帮助洛阳培育壮大主导特色产业，催生一批新技术、新业态、新模式，进而推动产业结构优化升级。

还必须看到，发达国家和地区产业向我国转移、国内产业从东部地区向中西部地区转移的趋势仍在持续，尤其是沿海地区亟须“腾笼换鸟”，我们仍处在承接国际、国内产业转移的“黄金期”；与此同时，各地都在把项目建设作为稳调结合的切入点和着力点，纷纷采取强力措施承接产业转移，形成了一种赶超挤压的竞争局面。这些，都决定了我们必须在项目谋划上下足功夫，才能拔得头筹。

干在实处永无止境，走在前列要“谋”新篇。

项目谋划的能力和水平决定着项目建设的质量和成效。以项目建设促进洛阳更好更快地发展，各级各部门必须抓好谋划这个关键环节。

要围绕上级政策抓谋划。认真研究国家政策导向、产业导向和市场需求，立足洛阳实际谋划一批政策支持、有市场的好项目。要主动对接国家、省“十三五”规划和政府工作报告等的重大布局，对涉及洛阳的决策部署、重点项目，要细化分解、搞好衔接、精准落地、早见成效。

要围绕支撑体系抓谋划。“十三五”时期，洛阳将着力推进现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、开放体系和公共服务体系等九大体系建设，这是我们贯彻落实新发展理念的基本支撑，必须围绕这九大体系加强谋划，真正把新发展理念落实在具体项目上。

良好的开端是成功的一半。牢牢把握谋划这个前提和基础，让项目建设真正支撑起洛阳的未来！