投资一头连着需求，一头连着供给，是稳增长、调结构的重要抓手。

新常态下，合理有效投资仍然是推动经济社会发展的重点。“合理”就是要符合产业规律、符合市场规律，而不是盲目投资，为了投资而投资；“有效”就是能够产生经济效益、社会效益、生态环境效益，而不是“打水漂”。

今天的合理有效投资，更看重的是科技含量和创意，更看重的是它处于产业链的高端还是低端，更看重的是它对优化产业结构有没有作用。如果我们还是投资一些低端产业和产品，搞一些低附加值的东西，尽管也有产出，但它已经不属于合理有效投资了。

近年，我市的投资成绩来之不易，有亮点有看点，但也要清醒地看到难点和痛点，正视投资中还存在的一些问题：一是基础设施投资增长不快；二是新项目还不多，大项目带动作用还不够强；三是城乡之间投资领域发展不平衡。这些问题，直接影响着全市投资增长和质量提升。

今天的投资结构就是明天的产业结构。投资只有质量提高了，较快的增速才能保持，发展才能持续；只有效益上来了，速度才有意义，质量才能真正落到实处。所以，扩大合理有效投资必须快一点，再快一点。

当然，其中最关键的还是要解决好“投什么”“谁来投”“怎么投”的问题。

要解决“投什么”问题，关键是要扩大有质量、有效益的投资。保持一定的投资增速非常必要，但速度必须建立在投资结构优化的基础上。不能再像过去一样搞遍地开花、大水漫灌的粗放型投资模式，不搞重复建设，不新增过剩产能。要紧紧围绕文化旅游、装备制造、新能源、新材料、节能环保等领域安排投资，加大对传统产业更新改造的投资力度。在促进供给与需求对接、投资与消费衔接、项目与民生连接上取得更大突破。

要解决“谁来投”问题，关键是创新投融资机制。政府性投入增长速度下降，要发挥好民间资本的优势，比如PPP投资模式（即公私合作模式)，就是合理有效投资的重要抓手。洛阳在这方面是走在全国前列的，市政道桥项目还入选了财政部PPP范本案例。我们要鼓励和引导社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等方式，参与重大项目建设。

要解决“怎么投”问题，关键是深化投资管理体制改革。要进一步简政放权，继续完善丰富允许民间资本参与的重大项目，进一步减少政府核准事项，减少前置条件，最大限度地为企业提供便利化的投资环境。积极推行投资负面清单、权力清单、责任清单管理制度，使企业能够看单点菜、按图索骥。

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