引言：老城区委、区政府以“立责于心、履责于行、安全之路、任重道远”为总体要求，真抓实干，求真务实，健全安全生产工作机制，明晰责任，狠抓落实，全区安全监管防线日渐牢固，综合监管水平全面提升，安全生产工作取得了显著成效。

抓机制 查隐患

打牢安全监管基础

完善长效监管机制 老城区出台了《关于在安全生产工作领域实行通报批评制度的通知》《老城区安全生产责任追究办法》等，有章可循、有规可依，严格落实制度，工作提示函、督察函、督办函、简报、通报及时跟进，确保安全工作取得实效。

把牢建设项目准入关 出台了《老城区实施建设项目安全设施“三同时”前置的工作意见》，把新建项目安全设施“三同时”作为审批、核准、备案等行政许可的前置条件，凡是未依法经安全生产审批、不符合国家安全法律法规和标准的建设项目，采取发改委等部门不审批、不核准立项或备案，工商行政管理部门不办理工商登记，电力部门不供电等措施，严把新建项目准入关，确保不失查、不漏管。

引入“专家指导查隐患”机制 出台了《老城区安全生产专家组管理暂行办法》，检查领域不断扩大，从危险化学品、涉氨等重点行业扩展到全区所有行业。“安全专家查隐患”制度全面建立以来，借助安全专家的专业知识技能，形成专家参与指导、执法人员联合检查、督促整改隐患的工作模式，与日常执法检查有机互补，常态化的专家模式渐趋稳定，成效凸显。

抓责任 促落实

监管体系日趋完善

有效落实“一岗双责”责任制 老城区全面实行“一岗双责”责任制，区委、区政府主要领导率先签订责任书，明确承担分管领域的安全生产责任。全区四级“一岗双责”责任的落实，形成了齐抓共管安全生产的有利态势。

全面完善安全生产责任体系 今年该区在原有24家安委会成员单位的基础上，结合老城古城拆迁等重点工作，对安委会成员单位进行调整，共有37家单位与区政府签订了年度安全生产目标责任书，扩大了安全生产监管领域，实现了安全生产监管单位的全覆盖。

明晰安全生产责任目标 该区结合各单位监管重点和工作实际，制定安全生产目标责任书，确保在目标责任书全覆盖的同时，增强签订责任目标的针对性和时效性。

高度重视安全生产已成常态 安全生产工作作为老城区党政联席会议必备议题之一，区主要领导定期听取汇报，及时对重点工作进行研究、批示。《省委、省政府关于加强安全生产工作的意见》下发后，区长杨劭春组织全区三级干部集中学习，并对安全生产工作提出“敲紧钟、吹响号、织密网、砸重拳、砌紧责、要实效”的18字要求，多次带队深入一线排查安全隐患。

抓重点 分层次

确保生产经营安全有序

抓宣传重培训，提升安全意识 老城区组织了“安全生产月”“安康杯”《安全生产法》、烟花爆竹安全常识等大型广场宣传教育活动15次、专题讲座28次、安全培训班21次，培训各类人员1600余人次，开展知识竞赛13次，先后9次组织企业召开安全生产工作大会，讲解安全生产法律法规和安全知识，提高从业人员的安全素质。

抓好重点时段和特殊时期安全监管 对春节、元宵节、“两会”期间、牡丹文化节、五一、十一等重点时段，老城区及早部署，周密安排。结合上清宫森林公园管理处春季消防监管实际和清明扫墓的习俗，区安委办及时下发了《关于进一步做好春季及清明前后森林防火工作提示函》；针对古城拆迁安全监管工作，区安委办下发了《关于进一步加强拆迁区域内安全监管的工作提示函》等。严格落实属地和行业监管责任，区暗访组随时跟进，确保重点时段安全工作迅速落实。

分层次管理，杜绝“一刀切” 安全生产工作落实在企业，实实在在抓好企业主体责任的落实是保障安全生产工作成效的关键。老城区结合企业实际，采取个性问题个别处理方式，杜绝“一刀切”。对较大规模的企业，严格按照标准化要求，严格管理；对小微型企业，以帮扶为主，变被动检查为主动排查，及时消除安全隐患，确保生产经营安全有序。

抓执法 要实效

形成依法治安高压态势

全面开展，重点突破 在安全执法中，该区结合我市安全生产综合监管系统有效推进工作，自制课件，对辖区生产经营单位主要负责人和安全管理人员进行专题培训，解决了“企业如何做”这一难题。在企业集中的邙山办事处，区安监局抽调6名精通业务人员，用3周时间，对企业开展安全生产信用评定工作进行手把手指导，取得明显成效。

依法治安，依法处罚 对屡禁不止的生产经营单位，该区严格按照新《安全生产法》规定，进行行政处罚。依法治安态势初步形成，各生产经营单位能按照规定，认真开展系统资料完善和隐患排查、上报和整改工作。针对依法治安要求，该区聘请法律顾问对执法工作进行指导，确保依法行政。 （任巧丽）

后记

安全生产工作是一项系统工程，任重道远，只有起点，没有终点。“敲紧钟、吹响号、织密网、砸重拳、砌紧责、要实效”，老城区下大力气织密安全生产监管网，在安全生产工作方面敢于担当、善于担当，责任落实落细落小的做法值得借鉴。