洛 平

近期，国家、省、市相继发布“经济半年报”，洛阳拿到一份喜人的成绩单：上半年，全市实现地区生产总值1674.4亿元，同比增长8.8%，比第一季度提高0.4个百分点，分别高于全国、全省2.1个和0.8个百分点，排名全省第二，是近年来的最好位次！

宏观经济形势严峻是当下不争的事实。我国经济运行呈L型走势，这个L型不是一两年能过去的；与此同时，全国各地经济走势分化更加明显，“冰火两重天”“几家欢乐几家愁”都是对这一趋势的形象表达。

“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。”在巨大的经济下行压力面前，洛阳为何能够实现“时间任务双过半”目标，从第一季度的“开门红”扩大为上半年的“半年红”？在稳中有进、调中向好的良好态势背后，到底是什么担当起了洛阳经济中流砥柱的角色？在决胜全面小康的开局之年，这个全国知名的老工业基地究竟发生了怎样的嬗变与飞跃，下半年又该如何乘势而上、再创佳绩？

这一切，值得探究。

落子“四个双”，洛阳经济上演“半年红”

2016年开启“十三五时间”，洛阳进入爬坡过坎、转型跨越、蓄势崛起的关键时期。在新常态下，区域竞争日趋激烈，洛阳比以往更加真切地感受到“标兵渐远、追兵渐近”的压力——我们这个历史上曾经有过耀眼光环、也曾经有过低迷与失落的城市，怎样才能在新时期实现更好更快发展，在全国、全省发展大局中增加分量、多作贡献、提升地位，以率先发展的业绩和水平去赢得世人尊重？

在丙申新春眺望未来，洛阳开始新的谋篇布局。

3月5日，市十四届人大四次会议闭幕，这次会议批准了洛阳“十三五”规划纲要，确立了“四高一强一率先”的奋斗目标，作为其基础支撑的九大体系（后来扩充为“9+2”工作布局）也随之正式亮相。

4月25日，全市重点工作推进会议把加快构建现代产业体系摆在了突出位置。洛阳的决策者们深知：洛阳“十三五”的发展，关键是产业的发展；实现“四高一强一率先”奋斗目标，最根本的还要靠产业来支撑。

副省长、市委书记李亚在这次会议上明确指出，增强发展新动力、培育新的增长点，是构建现代产业体系的核心任务。要着重把握好“四个双”，即传统产业改造升级和新兴产业培育壮大“双轮驱动”、城区经济与县域经济“双向发力”、高端制造业与高端服务业“双高引领”、国有经济和民营经济“双赢并进”，为洛阳培育增长动力。

2016年已经走过半程，增速8.8%的“半年成绩单”为洛阳发展标注出新高度，也为“四个双”留下了生动注脚——

看“双轮驱动”。上半年，洛阳针对传统产业大力推进“五十百”技术改造升级工程，全市100个重点技术改造项目完成投资47亿元；全市共实施战略性新兴产业项目137个，实现主营业务收入1089.6亿元，同比增长21.1%。在“双轮驱动”之下，工业对全市经济增长贡献率达45.9%。

看“双向发力”。上半年，以高新区为代表的城区和以新安县、孟津县为代表的县域，均针对各自的产业布局进行了精准招商和有效投资，带动全市396个重点项目累计完成投资552亿元，占年度任务的70%，重点项目开工超额完成“上半年开工率在60%以上”的省定目标任务，依靠投资有效拉动了全市经济增长。

看“双高引领”。上半年，全市六大高成长性制造业增加值增长12.6%，对全市工业增长的贡献率达61%，高技术产业增加值增长15.6%；全市服务业保持快速增长态势，服务业增加值占GDP比重达44.9%，对经济增长的贡献率高达51.5%，同比提高18.7个百分点。

看“双赢并进”。上半年，中国一拖具有完全自主知识产权的动力换挡拖拉机销售3225台，同比增长1.3倍，而七二五所、中航锂电等企业同样订单饱满，在这些国有大企业的带动下，全市38个行业大类中有31个行业增加值增长，增长面达82%；通过积极创建国家小微企业创业创新基地示范城市，带动全市民营经济增长，上半年全市新上民营经济投资超千万元项目230个，总投资370亿元，民营经济实现营业收入3979亿元，同比增长8%。

一子落，满盘活。扭住“四个双”，洛阳发展的新动力澎湃而来！

贯通“四个双”，洛阳经济转向“主动态”

“清楚自己要去哪儿的人，全世界都会为他让路。”

当前，新一轮科技和产业革命蓄势待发，谁能掌握“以大势为依据”的认识论和“以问题为导向”的方法论，努力走向产业中高端，谁就能率先突出重围，抵达发展的新境界。

过去一段时期，洛阳产业“国大民小、重多轻少、老多新少”等结构性问题突出，产业转型升级还处在起步阶段，对经济增长的支撑力还远远不够，尤其是装备制造等传统支柱产业仍面临较大困难；再从国内外产业分工格局看，我市的产业在相当程度上仍处于价值链的中低端，长期以来未得到根本性的改观。

“四个双”直奔问题而来——

“双轮驱动”，既抓“主力军”，又抓“生力军”，有助于去产能、补短板，还会催生一批新业态、新模式；“双向发力”，既抓“城区队”，又抓“县域队”，加快形成城区一核带动、县域多级支撑的均衡发展局面；“双高引领”，既抓“绩优股”，也抓“潜力股”，助推洛阳产业攀上价值链高端、占据产业链的核心部位、赢得市场话语权；“双赢并进”，既抓“国字号”，也抓“民字号”，发挥不同所有制经济的独特优势，使洛阳的产业发展充满活力。

这，是一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的产业发展新路。它吻合我国宏观经济政策的总体思路，鲜明体现了国家对“产业政策要准”的要求，准确定位结构性改革方向，通过功能性的产业政策加以引导，推动洛阳这个老工业基地焕发新活力。

以中信重工为例。近年，中信重工已从制造型企业向高新技术企业转型，从主机供应商向成套服务商转型，从本土化企业向国际化企业转型。目前，该公司新产品贡献率超过70％，成套产品占新增订单比例达到60％，出口产品占订单总量达到50％。就在前不久，省委副书记、省长陈润儿来洛调研，在听了中信重工通过国企改革带动产业发展情况汇报后说：“现在看来，你们已经突破了矿山的范畴和领域，已经‘脱胎换骨’了，智能化、数字化趋势已经显现！”

诚然。一个城市的产业从“过去时”转向“未来时”，这个城市的发展自然能够从“被动态”转向“主动态”。

草蛇灰线，伏脉千里。“四个双”的产业新脉动，已经延伸到洛阳经济社会发展的方方面面——

比如在构建现代城镇体系上，洛阳提出统筹实施“一中心六组团”的城市发展战略，为的就是能够加快实现“四个双”，促进产业升级和经济转型，推动县域经济发展壮大，提升洛阳综合实力和区域竞争力。

比如在构建生态环境建设体系上，洛阳提出在加强生态环境建设的同时，要遵循“四个双”的方向，着力调整产业结构，积极实施创新驱动，大力发展绿色产业、循环经济，去低端产能，控新增产能，提优势产能。

比如在推进供给侧结构性改革上，洛阳提出要结合自身实际，认真落实“四个双”发展要求，从生产端入手，促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组，增加优质公共产品和服务供给。

不难看出，以“四个双”加快构建现代产业体系，能够促进洛阳产业向高端化、服务化、集群化和绿色化转型，能够带动创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念在洛阳全面贯彻落实；它所触及的不只是洛阳某一个产业、行业或领域的“表”，而是要触动洛阳整个经济体系的“里”，使“9+2”工作布局在全市统筹推进、相辅相成、共同发力，为洛阳实现“四高一强一率先”奋斗目标提供更大的确定性。

咬定“四个双”，洛阳经济踏上“新长征”

抓住产业转移的历史机遇，加速产业转型升级，为发展注入新动力，这是事关全局之战。

今天的洛阳，正行进在复兴之路的“关键一程”。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前经济形势依然复杂严峻，实现全年预定目标的任务仍然十分艰巨——

从宏观层面看，我市经济面临着加快发展与转型升级的双重压力：一方面，一些传统优势产业步履维艰，稳增长、保态势的基础尚不牢固；另一方面，经济增长动力不强、方式不优、效益不高等问题依然存在，一些深层次矛盾不断显现。

从微观层面看，受市场需求不足、订单下降、资金短缺、工业品价格低位徘徊等多种因素影响，部分重点工业企业生产经营困难，特别是中小微企业融资难、融资贵问题依然突出，用电、物流等要素成本依然偏高。

对此，我们既要认清形势、正视困难，更要坚定信心、继续前进。

信心比黄金更可贵。“经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变”，我们必须紧紧扭住发展不放松，始终把抓好经济工作作为重中之重，强化新理念、咬定总目标，紧紧围绕“四高一强一率先”奋斗目标，加快推进“9+2”工作布局，以决战决胜的信念、不屈不挠的精神、善作善成的智慧，不断开创洛阳发展新境界，让蓝图早日变成现实。

新旧发展动力的转换需要一个过程。增速8.8%的“半年成绩单”表明，洛阳产业新动力的成长势头正在加快，但产业结构调整是一个长期复杂的系统工程，还需要经历相当长的阵痛期，而我们的现代产业体系毕竟刚刚迈出第一步，还需要下大力气持之以恒地抓下去。各级各部门要进一步细化产业发展的路径、目标和措施，在“双轮驱动”上采取硬措施，在“双向发力”上推出组合拳，在“双高引领”上取得新成效，在“双赢并进”上实现新突破，持续强化新的发展动力，确保全年目标任务圆满完成。

历史总是要前进的，但只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来。实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，是我们这一代人的“新长征”。在这一历史进程中，洛阳有自己的使命担当，也要走好自己的长征路，奋力拼出一片洛阳发展的新天地。

路虽远，行则必至；事虽难，做则必成！