核心提示

党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，将绿色发展作为关系我国发展全局的一个重要理念。

绿色发展，涉及产业结构的重大变革。按照日前出台的《中共洛阳市委 洛阳市人民政府关于构建生态环境建设体系的指导意见》（下称《意见》），我市将加快产业转型、推动科技创新、发展循环经济、优化能源结构、加强资源节约、推进节能减排，基本形成高附加值、低消耗、低排放的绿色低碳产业结构。至2020年，力争我市第三产业占GDP比重在48%以上，全市资源产出率在4900元/吨以上，万元GDP能耗低于0.58吨标准煤，万元GDP用水量降至29.5立方米。

加快产业结构调整

推动经济绿色转型

绿色发展是生态文明建设的重要内容，也是我市产业转型升级的必由之路。《意见》明确提出，我市将优化产业链，做大做强先进装备制造、新材料、高端石化、电子信息、旅游等五大主导产业，积极培育机器人及智能制造、新能源、生物医药、现代物流、电子商务、金融等六大新兴产业，大力发展文化产业、科技服务、牡丹、健康养老、高效农业等五大特色产业，形成“五强六新五特”现代产业体系，促进洛阳产业向高端化、服务化、集群化和绿色化转型，实现产业健康、快速、可持续发展。至2020年，第三产业占GDP比重不低于48%，战略性新兴产业增加值占GDP的比重在15%以上，现代服务业增加值占服务业的比重达到50%。

“加快构建‘五强六新五特’现代产业体系，是我市产业结构调整的方向，也是实现绿色发展的有效途径之一。”市发改委相关负责人表示，推动经济绿色转型离不开产业的支撑，我市将进一步按照“五强六新五特”现代产业体系要求，积极发展电子商务、文化产业、旅游产业等，积极培育新的经济增长点。

科技创新，是构建生态环境建设体系的强大动力。市科技局局长任常山表示，亟须将科技创新作为战略基点，用创新加快培育和发展战略性新兴产业，加快推进传统产业转型升级。当前，我市要抢抓郑洛新国家自主创新示范区建设机遇，深入推进科技体制改革，积极落实创新驱动战略，不断提升科技服务水平，用创新引领绿色发展。

对此，《意见》提出，我市将落实产业技术创新发展规划，推进能源节约、资源综合利用、新能源开发、污染防治、生态修复等领域关键技术和装备研发，拓宽生态环保科技成果转化渠道，加大国内外生态建设与环境保护先进技术引进推广力度，加强生态文明科技人才队伍和人才市场建设。

发展循环经济

培育新的经济增长点

近两年，中铁隧道集团对多台旧盾构机进行了再制造，不仅提升了经济效益，还加快了盾构机国产化进程。

这就是发展循环经济的魅力。“我们正在筹建盾构机再制造基地，提供再制造设备检测、设备监理、培训等配套服务，打造综合性的盾构机再制造基地。”中铁隧道集团专用设备中心党工委书记兼总经理蒙先君表示。

发展循环经济是推动经济绿色转型的举措之一，也是培育新的经济增长点的有效途径。《意见》提出，我市要构建农业循环产业链及装备制造业循环产业链、矿产资源化利用循环链和能源电力循环链；紧抓装备业再制造环节，健全资源回收利用网络，建设集约化程度高、资源化产业集群配套完善、资源高效利用的区域大循环示范系统。至2020年，农业生产废弃物无害化处理率在90%以上，一般工业固体废物综合利用率在80%以上，主要品种再生资源回收利用率在75%以上。

《意见》还对加强资源节约提出了具体要求。我市将强化约束性指标管理，全面实行资源利用总量和强度双向控制、供需双向调节，严格土地使用标准和用途管制，实行最严格的水资源管理制度。同时，我市将在绿色建筑、绿色交通、绿色产业发展等九大领域建设一批试点示范项目，推动城市向低碳生态化转型。

推进节能减排

优化能源结构

今年1月至5月，抢抓“国二升国三”机遇，中国一拖集团累计销售配备国三柴油机的“东方红”大中轮拖1.65万余台，在国家正式大规模推广国三标准的头一年，为相关产品升级换代开了好头。

“国二升国三”绝非简单的排放标准提升，而是一次复杂的产品系统升级。中国一拖集团依靠研发实力雄厚、技术路线准备充分等优势，借助这一机遇抢占市场先机。

由此可见，节能减排不仅符合未来产业发展趋势，还能为企业创造经济效益。《意见》提出，我市将严格节能减排环保准入，强化工业、建筑、交通运输和公共机构等重点领域节能减排，实施节能减排综合改造和重点行业清洁生产审核。至2020年，全市万元GDP能耗低于0.58吨标准煤，市区新建建筑绿色建筑比例达到100％，全市公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗下降8％以上。

“为构建生态环境建设体系，为群众创建一个更美好的生活环境，市工信委将加快淘汰落后的产能和设备，减少污染物排放；积极实施工业清洁生产提升计划和清洁生产改造，推广绿色基础制造工艺，加大对高耗能行业节能监察力度。”市工信委主任娄卷明表示。

对于优化能源结构，《意见》也有具体要求。我市将加快燃气管道及项目建设，推广使用太阳能光伏电源，优化风力发电布局，巩固提升分户式沼气利用成果。至2020年，非石化能源占一次能源比重达到10%，清洁能源使用率在50%以上，太阳能发电量占全市总发电量比例达到4%，风能发电装机规模在50万千瓦以上，生活垃圾焚烧发电实现年发电量2亿千瓦时。

本报记者 孙小蕊