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昨日，我市召开对外开放工作电视电话会议，全面回顾“十二五”及今年以来我市对外开放工作情况，部署加快构建现代开放体系和今后一个时期全市对外开放工作。

我市对外开放工作取得了哪些成绩？未来如何取长补短加快构建现代开放体系？如何全力打造中原经济区开放新高地？记者一一为您解读。

数据看“十二五”

“十二五”期间，全市累计实际利用外资109.5亿美元、省外境内资金2533.4亿元，分别是“十一五”期间的2.8倍和3.4倍

全市累计实现进出口总额91.68亿美元，是“十一五”期间的1.32倍

我市成为丝绸之路经济带主要节点城市，外贸“朋友圈”扩大到170多个国家和地区，458种“洛阳制造”商品走向世界

我市与40多个国家和地区建立了经济合作关系

今年形势如何？

今年1月至7月，全市实际利用省外境内资金421亿元，同比增长6.4%

今年以来，面对复杂严峻的国内外经济形势，我市持续抓好对外开放工作。今年1月至7月，全市实际利用外资16.2亿美元、省外境内资金421亿元，同比分别增长5.6%和6.4%。一批基地型、龙头型项目纷纷落户，截至目前进驻我市的境内外500强企业达71家。上半年，全市共签约项目314个，投资总额1489.4亿元。

尤其是在今年全国、全省外贸下滑的态势下，我市外贸逆市增长，上半年完成进出口总额56.2亿元，同比增长9.8%。其中，对“一带一路”沿线国家外贸进出口总额4.15亿美元，增长30.2%。

下一步怎么办？

大力实施对外开放主战略，加快构建现代开放体系

我市将从四个方面着手，进一步做好对外开放工作

加快建设开放平台，积极打造内陆开放高地

目标：

坚持对内、对外双向开放，以综合保税区为核心，以航空港、铁路港、公路港为主体，以保税物流仓库、保税物流中心、电子口岸等为支撑，加快构建立体多元、功能完善、服务一流的内陆开放平台体系。

重点任务：

全力抓好河南自贸区洛阳片区和西工综合保税区申建工作，进一步完善河南自贸区洛阳片区总体方案研究报告，争取西工综合保税区今年获批并开工建设。

在航空口岸方面，加快洛阳机场公司化改造，积极参与河南本土航空公司的组建，年底前全部完成机场二期改扩建工程和老航站楼改造。

在铁路口岸方面，实施“东出西进”计划，积极融入郑欧班列运输体系，把洛阳作为郑欧班列甩挂点，争取开通中亚货运班列，尽快实现洛阳到青岛货运专列常态化运营。

在保税监管场所方面，支持符合条件的县（市）区设立保税监管场所，鼓励和支持企业设立海外保税仓。

积极推动电子口岸平台建设，加快跨境电商通关服务平台建设，实现电子口岸平台与口岸监管部门业务管理系统互联互通。

加快建设综合交通体系，实施一批航空、铁路、公路等重大交通项目，打通与国家“一带一路”规划重点省市、重点港口的主要通道，以郑西客专为横向对外客运主通道、以陇海铁路为横向对外货运主通道、以三门峡至洋口港为横向对外货运辅助通道，以焦柳铁路为纵向对外货运主通道，以洛宜铁路延伸至蒙西铁路洛宁站及伊川—嵩县—栾川—西峡铁路为支线，推动郑登洛、焦济洛等城际铁路建设，构建“三横一纵两支四城际”铁路网骨架，与中原城市群互联互通，增强对外辐射作用。

持续深化精准招商，大力实施产业招商行动

目标：

深化精准招商，提高招商引资质量和水平，推动产业发展向中高端迈进。

重点任务：

强力推进产业招商，围绕构建“五强六新五特”现代产业体系，努力引进更多带动力强的标志性企业和重大项目。

坚持引资、引技、引智相结合，加大招才引智力度。

创新招商方式方法，围绕精准招商组织专题活动，积极组织参加国家、省重大招商活动，突出产业链集群招商。

强化项目跟踪服务，坚持市县联动、部门联动，探索创新招商引资工作机制。

推动出口稳步增长，全面提升外贸发展水平

目标：

加快外贸转型升级，培育以“技术、质量、品牌、服务”为核心的竞争新优势。

重点任务：

加快出口基地企业服务平台建设，引进出口基地龙头企业，打造一批具有洛阳特色、国际竞争力强的出口基地和品牌。

转变外贸增长方式，深入实施科技兴贸战略和机电产品出口推进计划。

大力发展服务外包，积极推进工业设计离岸业务发展，培育一批本地自主品牌企业，建设一批省级服务外包示范园区。

积极发展跨境电商，推动跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展。

主动融入国家战略，不断深化国际产能合作

目标：

鼓励和支持优势企业加快“走出去”，搞好国内产能与国外市场的对接，增强国际市场开拓能力。

重点任务：

引导企业开发境外资源，在境外建立一批战略性资源开发生产供应基地。

推动企业开展国际工程承包，推动业务由工程建设向项目融资、设计咨询、运营管理等高附加值领域拓展。

鼓励企业到境外投资建厂，坚持企业“走出去”与“去产能”相结合。

继续扩大对外劳务合作，大力拓展高端劳务市场，提高劳务输出附加值。

今年如何干？

以“五强六新五特”现代产业体系招商为主线，以项目落地为核心，有目标、有重点、分行业开展精准招商

会上，我市还下发《洛阳市2016年开放招商行动计划》（下称《计划》）。《计划》提出，今年我市要以“五强六新五特”现代产业体系招商为主线，以项目落地为核心，有目标、有重点、分行业开展精准招商，全力助推经济社会持续健康发展。

今年全市开放招商工作的预期目标是：实际利用省外境内资金增长7%，实际吸收外资增长5%；力争在50亿元、100亿元以上项目和境内外500强企业投资项目引进上实现突破，力争全年新签约亿元以上招商项目不少于450个，其中10亿元以上招商项目不少于60个；突出抓好招商项目落地，全力推动一批重大招商项目早日见效。

今年全市开放招商的工作重点是以下四个方面

● 深入推进现代产业体系招商

以提高产业发展质量和效益为中心，着力开展重点产业招商，推动产业融合发展和集群发展，改造提升经济增长的基本点，培育壮大新的增长点。

● 有效创新招商方式

创新招商理念，转变招商方式，紧盯重点区域和重点对象实行精准招商，推动产业集群式引进、链接式承接转移。

● 加快推动招商项目落地

以推动招商项目落地为核心，筛选一批重大招商项目，由市、县两级领导分包负责，专门组成工作班子推进，着力解决项目推进中存在的困难和问题，全力加快招商项目进度。

● 全力优化发展环境

采取强力措施，进一步优化发展环境，加大扶持企业和项目力度，推动局部优势向综合优势转变，以环境创造优势。

此外，今年我市将进一步完善开放招商考核奖惩机制。更加注重“五强六新五特”现代产业体系项目的引进，更加注重对项目资金到位率、项目开工率、投产达标率“三率”的考核，更加注重地企合作项目的引进，进一步引导鼓励各县（市）区引进更多大项目、好项目。

本报记者 孙小蕊 李江涛