发展是解决所有问题的关键，新发展理念是发展的指挥棒。

市委工作报告指出，必须咬定发展不放松，坚持以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，向产业要实力，向创新要动力，向改革要活力，向开放要优势，向市场要资源，不断增强区域竞争力和辐射带动力。

市十一次党代会代表、企业负责人及基层工作者，围绕发展这一话题寄语建言。

1 构建现代产业体系 增强产业核心竞争力

一个国家的强盛与产业紧密相关，一个城市的繁荣和发展更离不开现代产业体系强有力的支撑。

“产业是率先发展的根基所在、创新是率先发展的第一动力，市委工作报告中的这些话语既指出了产业的极端重要性，也为我市工业转型升级指明了方向。”市十一次党代会代表、市工信委主任娄卷明提出，工业在我市率先发展中起到重要作用，但当前我市工业还存在创新能力不强、结构不优、效益不佳等问题。

娄卷明表示，围绕构建现代产业体系，我们要深入实施“中国制造2025”和“互联网+”行动，推动制造业与互联网融合发展；要实施传统产业改造提升和新兴产业培育“双轮驱动”战略，推动传统产业通过技术改造向高端化、智能化、集群化、绿色化发展，壮大新兴产业规模，培育发展新动能；要推进供给侧结构性改革，以煤炭、钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃为重点，深入推进去产能工作，化解过剩产能，淘汰落后产能，优化产业结构。

“作为老工业基地，洛阳不仅传统产业基础雄厚，战略性新兴产业也呈现勃兴之势。”洛阳大运三轮摩托车有限公司行政总监王新国说，我市省级产业集聚区众多，形成了一批产业定位明确、骨干企业带动作用明显、竞争优势较强的产业集群。“五强六新五特”现代产业体系进一步优化了我市产业布局，我们要在新一轮发展中，坚持上下游延伸、左右链配套、集群式发展，努力实现更有质量更有效益的发展。

在大众创业、万众创新的热潮中，洛阳国家大学科技园坚持搭建双创服务平台，促进创新创业团队快速发展壮大。

洛阳国家大学科技园董事长任慧宏表示，在加快传统产业转型升级的同时，我市还要加快形成功能定位清晰、产业优势互补、集聚效益明显的新兴产业发展格局，打造更多产业特色鲜明、创新能力突出、核心竞争力强的新兴产业创新创业园区，为经济发展带来生机和活力。洛阳国家大学科技园也将通过发挥龙头企业带动作用，完善集成创新服务体系，打造优良创新创业生态环境，充分激发创新主体活力。

地企合作是洛阳的“富矿”，也是产业发展的推动力。“作为一家央企，我们深刻认识到央企与当地发展是相辅相成、相互促进的，地企合作空间很大、大有可为。”市十一次党代会代表，河南柴油机重工有限责任公司党委书记、董事长刘丕人说，洛阳工业基础雄厚，科技实力突出，技术人才众多，这些优势都为驻洛央（省）企发展提供了有利条件，而驻洛央（省）企充分利用洛阳当地优势，开展项目对接，必将推动洛阳产业集聚发展。

2 争做创新发展排头兵 打造对外开放新高地

创新是率先发展的第一动力，开放是率先发展的必由之路。

抓住郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸区、国家小微企业创业创新基地城市示范获批的机遇，洛阳要争当全省创新发展的“排头兵”，争做郑洛新国家自主创新示范区的领头羊。

市十一次党代会代表、市科技局局长任常山说，未来五年，是洛阳爬坡过坎、转型崛起的关键时期，也是科技创新工作大有可为的重要机遇期。我们要紧紧围绕“四高一强一率先”奋斗目标，聚焦经济建设主战场，面向产业技术创新需求，进一步抓好主体、专项、平台、载体、人才、机制、金融等关键环节，构建和完善现代创新体系，打通“四个通道”，推进“四链融合”，加快技术创新和知识创造，加快科技成果就地转化为现实生产力，加快新旧动能转换，为经济社会持续健康发展提供强大动力。

今年10月，中航锂电（洛阳）产业园三期项目即将投产，对我市加快建设新能源产业基地影响深远。中航锂电总经理王栋梁表示，公司长期以来坚持创新，通过持续新技术研发与新产品应用，切实推动公司跨越式发展和战略转型升级，把中航锂电建设成河南省战略性新兴产业的名片。

王栋梁说，洛阳大力实施“河洛英才”计划、“河洛工匠”培育计划，为企业营造了支持创新、尊重人才的良好发展环境。中航锂电也积极探索符合企业实际的人才选拔、培养和激励机制，将持续加强产学研深度融合，形成科技、成果、品质、市场、效益和人才六大核心竞争优势，通过技术创新提高企业核心竞争力，不断创造洛阳率先发展的“加速度”。

企业是创新的主体，工人是企业创新的重要力量。“创新，工人也可以大有所为。在工人群体中广泛开展技能大赛、技术改造提升、技术攻关等，就能进一步激发工人们的创新热情与主动性，更好地推动企业开展创新工作。”市十一次党代会代表、中车洛阳机车有限公司分部转向架车间二次组焊班班长张景说，尤其是“工匠”类人才在企业创新中发挥着重要作用，应从体制机制上鼓励他们不断创新。

开放是率先发展的必由之路，也是推动创新发展的有效途径。“虽然我市对外开放工作已取得较大进步，但总体而言，我市开放水平还不够高，还存在着诸多薄弱环节。”市十一次党代会代表、市商务局局长徐林表示，河南自贸区获批等一系列利好消息，为洛阳向更高水平、更深层次、更宽领域的开放提供了重大机遇。

“当前，我市提出构建现代开放体系，这要求我们树立全球视野，抓住‘一带一路’、河南自贸区洛阳片区、郑洛新国家自主创新示范区等一系列发展契机，扎实推进各个领域开放工作，加快形成全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局，打造中西部地区对外开放新高地。”徐林表示。

3 建立现代市场体系 推进全面深化改革

去年，洛龙区把工商营业执照登记、税务登记、组织机构代码登记在一个窗口实施集中登记办理，率先颁发了全市第一份“三证合一”和“一照一码”证件，商事登记制度改革在全市先行一步。

“三证合一”登记制度是全面深化商事制度改革的一项重要内容，对于正确处理政府和市场的关系，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系都有着积极意义。

市十一次党代会代表、洛龙区委书记孙延文表示，洛龙区将进一步提升办事效率，加强信息平台建设，设立网上办事大厅，变“群众跑腿”为“数据跑腿”，变“坐等上门”为“主动上门”，使群众办事更加高效便捷，不断培育壮大市场主体。

“改革创新是洛龙区发展的必由之路，也是洛龙区发展的不竭动力。”孙延文表示，围绕市委提出的“四高一强一率先”奋斗目标和“9+2”工作布局，洛龙区确定了“围绕三大目标、贯彻五大理念、依托八大空间、壮大八大产业、强化六大举措”的“35886”工作思路，不断加大改革力度，强力推动经济社会平稳向前发展，努力实现“首善之区”建设目标。

市委工作报告指出，改革是率先发展的活力之源。聚焦已定改革事项落实、聚焦问题导向定题、聚焦配套机制完善、聚焦改革红利释放，以供给侧结构性改革为主线，推进全面深化改革在洛阳精准落地。

市十一次党代会代表、市国资委主任苗惠芳表示，要坚持“四个聚焦”，围绕构建“五强六新五特”现代产业体系，着眼推进市属县属国有企业产权制度改革、鼓励支持驻洛央（省）企深化改革、持续推进市出资企业脱钩改制及重组整合、切实规范国有资本投资（运营）公司监督管理等四项主要任务，以发展混合所有制经济、健全国有企业法人治理结构、创新选人用人机制、完善薪酬制度、建立激励约束机制、完善国有资产管理体制等六项工作为重点，进一步释放国有企业发展动力和活力，提高国有资本配置和运行效率，做强做优做大国有企业，为我市加快推进“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标提供坚强的动力支撑。

本报记者 李迎博 孙小蕊 通讯员 孟振强