核心提示

近年，我市在关爱和救助留守儿童方面做了很多工作，但仍存在信息共享不够、经费紧张、各方救助单打独斗不能形成合力等问题。专家认为，破解留守儿童工作难题，需要政府、社会、学校、家庭多方发力，形成良性互动的关爱体系。

1 “心有余而力不足”

“爸爸，我在家里很听话，学习成绩也有进步，你放心在外面工作吧。”近日，在洛宁县长水乡西街小学的留守儿童之家，11岁的小宁（化名）与在安徽打工的父亲通电话，汇报最近的学习情况。

“政府拨的2万元，是推动学校建设留守儿童之家的直接力量。”该校教师路振华说，用这些钱，学校购买了电脑、空调、多媒体设备、书籍、文体用具等，于今年6月成立了留守儿童之家。

记者走访发现，因为经费紧张、人员有限，学校在关爱留守儿童方面，往往“心有余而力不足”，更多的是依靠政府与社会力量建立儿童之家、留守儿童之家，开展如集体游戏、心理疏导、安全讲座等活动。

2 打通信息通道

形成良性互动

今年10月，我市出台了《洛阳市加强农村留守儿童关爱保护工作实施意见》（以下简称《实施意见》），提出建立政府领导，民政牵头，教育、公安、司法行政、卫生计生等部门和妇联、共青团等群团组织共同参与的组织领导机制，并对民政、教育、公安、财政等主要参与部门的职责进行了明确。

河南科技大学人文学院社会工作系高丽博士认为，破解留守儿童工作难题不是政府一家之事，需要政府、社会、学校、家庭共同发力。

高丽认为，政府应主动打通信息通道、提供资金支持、做好兜底保障等，创造条件让家庭、学校、社会组织等发挥优势，形成一个良性互动的完整体系。她建议，根据民政部门今年对全市农村留守儿童排查结果，可引导、协调基层组织和社会力量实行精准救助；依托基层组织、学校，督促和指导留守儿童的父母及其他监护人履行自身职责；与学校加强沟通，增加寄宿床位、改善住宿条件，开设心理辅导课程；与社会组织保持紧密联系，加大政府购买社会服务力度，借助专业的社工机构提升关爱救助水平。

3 好政策还要靠真执行

农村留守儿童关爱保护工作，最终还是要落实到基层。采访中，一名基层民政干部坦言，受限于资金、人员等现实条件，以往基层在开展留守儿童工作时仅停留在宣传上级政策的层面。

“政策措施是不是行之有效，归根结底还得看一线工作人员如何执行。”市民政局党组成员、副局长马涛迅说，与以往不同，《实施意见》对乡镇政府（街道办事处）、村（居）委会委员、基层党员干部及留守儿童父母等监护人的职责进行了明确规定，将对工作不力、措施不实的基层干部严厉追究责任。

同时，对于经费不足“老大难”问题，《实施意见》提出通过多渠道筹措资金，把农村留守儿童关爱保护工作经费纳入同级财政预算，确保工作经费落实到位。

在洛宁县民政局救灾股副股长吴江波看来，有的村子、学校即使有外部资金和物资的支持，也不知道该如何用来开展工作。他建议除了给予资金倾斜，还要加强对村干部、校领导的培训。

另外，从治本的角度看，马涛迅认为，要想方设法拓展本地就业机会，例如推进“巾帼巧手”工程、农村电子商务工程，引导扶持留守儿童父母返乡创业就业，从源头上减少留守儿童。

本报记者 朱艳艳 通讯员 魏迪 陶军 文/图