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近日，从栾川县扶贫部门了解到，2016年该县实际脱贫人口将超7500人，超出洛阳市年初下达的目标5750人，计划脱贫的25个脱贫村已全部达到退出标准。

1 今年脱贫攻坚任务已完成

“今年年初下达的各项脱贫目标任务已基本完成……”近日，栾川县政府相关负责人向该县第十三届人大常委会第39次会议汇报2016年脱贫攻坚工作。汇报指出，除脱贫人数、整村脱贫等指标顺利完成外，2016年计划实施的易地搬迁、整村推进、科技扶贫等项目全部按计划完成。

据了解，今年该县计划搬迁群众3300人，今年新开工建设搬迁安置点16个，实际搬迁群众835户3300人。

今年规划实施整村推进财政扶贫项目53个，规划资金1400万。目前，53个项目全部建设完工，资金拨付到位，修建村组道路37.9公里，铺设安全饮水管道13500米，安装路灯499盏，修复堰坝13.3万立方米，建设文化广场6160平方米。

今年实施科技扶贫项目16个，规划资金700万，目前全部完成项目建设任务，已带动全县701户2123人受益。

今年全县雨露计划培训项目计划培训1400人，规划资金159.5万元，目前全县共培训2280人。

今年该县贫困村互助金扩容项目市定信贷任务3000万。目前，全县75个贫困村实现互助金扩容全覆盖，共发放互助金贷款1044户3066.5万元。

此外，今年全县实施到户增收3954户，全部完成审核，拨付资金1571.07万元；新上东北虎园等“金果树工程”项目13个，完成投资4.2亿元；全年“爱心圆梦工程”捐赠预计2800万元以上。

2 强化组织保障

为强化扶贫工作组织保障，今年，栾川县成立了由县委书记任第一组长，县长任组长的扶贫攻坚工作领导小组，实行县四大班子领导干部扶贫包乡包村包户、县直委局包村、全县干部包户责任制，县直包村单位负责人通过县电视台公开承诺帮扶措施、落实时间和落实效果。同时，该县专门成立了由分管县领导担任组长的8个脱贫攻坚推进小组，研究出台林业、教育、民政、卫生、金融各行业部门扶贫方案35个，构建大扶贫工作格局。

3 围绕“六个精准”发力

为保障扶贫成效，栾川县围绕“六个精准”持续发力。

围绕“扶贫对象精准”：栾川县按照《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》规定，核定贫困村75个、贫困人口7459户26608人；围绕“措施到村到户精准”：为每户贫困家庭成员量身定制2项到3项帮扶措施；围绕“因村派人精准”：坚持因村、因户派人，并确定每月第一个周六为“扶贫对接日”；围绕“项目安排精准”：在扶贫资金和项目规划上，做到一户一策，精准帮扶；围绕“资金使用精准”：实现项目从申报、立项、审批、资金拨付到实施、验收的全程监管，2016年投入财政专项扶贫资金超1亿元。

此外，“围绕‘脱贫成效精准’：县里编制了《栾川县脱贫攻坚三年规划（2016—2018）》，并配套出台了《扶贫搬迁三年规划》《整村推进三年规划》《产业扶贫三年规划》。”栾川县扶贫办负责人称，这些政策能让贫困群众真正得到政策优惠，保障扶贫成效。

4 盯紧“五个一批”帮扶

按照中央实施“五个一批”扶贫开发工程的要求，即“发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”的要求，栾川县解决了“怎么扶”的问题。

在发展生产脱贫方面，“送厂进村，家门口脱贫”是栾川县脱贫攻坚开发工作的亮点之一。2016年以来，栾川扶贫部门与中钛集团合作，在10个乡镇设立纸袋加工点46个，带动贫困户就业1855人，人均月增收1200元；8月，该县与河南省服装协会签订合作协议，通过来料加工等方式，目前在全县建厂15个。除了“送厂进村”，该县引导贫困村发展特色种植、生态林业等主导产业，目前该县75个贫困村中有核桃专业村17个，育苗专业村10个。发展省级龙头企业3家，市级龙头企业42家，注册成立各类农民专业合作社414家，辐射带动1193户贫困家庭3700人参与特色农业。

“旅游产业一直是栾川县发展生产脱贫的龙头产业。”栾川县扶贫办的负责人介绍，全县75个贫困村中，有18个贫困村已发展成为旅游特色专业村，2085户6600多名贫困群众通过参与乡村旅游，实现了家门口就业创业。

在易地扶贫搬迁脱贫方面，栾川县设立易地搬迁投资平台，制订《栾川县十三五易地搬迁实施方案》《栾川县2016年度易地扶贫搬迁项目实施方案》，对符合搬迁条件的困难群众做到应搬尽搬。该县实施创业带动工程、安置就业工程、企业帮带工程、闲房利用工程等“四项工程”，确保群众搬得出、稳得住、能致富。2016年，全县新开工建设搬迁安置点16个，5个乡镇以消化存量房为主进行搬迁，共安置266户1180人；其他9个乡镇以新建搬迁房为主进行搬迁，共安置569户2120人，12月底前可分房到户。

在生态补偿脱贫方面，栾川县林业部门制订《栾川县林业产业扶贫措施实施方案》，实施退耕还林工程2.62万亩，累计为建档立卡贫困群众发放退耕还林补贴资金221.92万元。同时，该县林业部门将有劳动能力的部分建档立卡贫困人口转化为生态护林员。目前，已有615名贫困群众进入生态护林员队伍，每人每月可获750元管护费。到2018年，全县将有1600名贫困群众进入护林员队伍。

在发展教育脱贫方面，该县教育部门制订了《脱贫攻坚教育助学专项工作方案》，今年发放各类助学金2068.87万元，受惠贫困学生9361人；今年办理生源地大学生信用助学贷款2586人，贷款资金2048.05万元，保证贫困学生有学上、有书读。

在社会保障兜底方面，该县民政部门制订了《栾川县社会保障脱贫实施方案》，目前，已将3558名建档立卡贫困户纳入社会保障兜底范围，年底前将把完全或部分丧失劳动能力的贫困群众全部纳入低保保障覆盖范围，并对鳏寡独居、五保户等政策兜底户每户给予3万元的安居房建设补助资金。

（张峰 卫伊峰）