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昨日，河南自贸区洛阳片区正式挂牌。作为河南自贸区的重要组成部分，世界关注的目光再次聚焦洛阳。洛阳将迎来率先试验、率先突破、率先发展的重要战略机遇期。

洛阳片区，这块“改革创新的试验田”，正在贸易便利化制度、金融创新制度、事中事后监管制度等诸多方面，酝酿着突破性的改革新举措。

“百舸争流，奋楫者先”。洛阳片区26.66平方公里的“试验田”，将成为撬动洛阳新一轮改革开放的支点。

1 殷殷期盼 自贸区终于来到家门口

洛阳德平科技股份有限公司财务总监王瑞峰没有想到，自贸区这么快就来到了自家门口。

2014年，王瑞峰第一次听说上海自贸区的概念，凭借一名财务总监的职业敏感性，她敏锐地意识到自贸区建设将为企业带来巨大的发展红利。

上海自贸区虽好，可“远水解不了近渴”。当河南自贸区获批、企业所在地纳入洛阳片区范围的消息传来时，王瑞峰第一时间就与高新区相关部门联系，早早报上名，力争让德平科技成为第一批入区企业。

和王瑞峰有一样想法的人，并不在少数。

建设自由贸易试验区，是中央为推进新形势下改革开放提出的一项重大举措。这是一次先行先试的大好机遇，是为国家试制度、创经验。换句话说，自贸区俨然成为赶超发展、率先发展的一把金钥匙。

2015年，我市启动自贸区申建工作。要想从全国激烈的竞争中脱颖而出，靠的不仅是清晰的申建思路，还有日复一日的艰辛工作。

经过反复考量，最终26.66平方公里的洛阳片区范围呈现在我们面前。

洛阳片区主要以洛阳国家高新技术产业开发区为依托，向涧西区扩展，其中高新区面积18.88平方公里，涧西区面积7.78平方公里。

这是产业发展的沃土——片区现有企业2000余家，现已形成先进装备制造、新材料、新能源及新能源汽车、生物医药、科技服务等优势产业，拥有一批在行业内具有领先地位的龙头企业，包括世界500强企业17家、中国500强企业1家、行业10强企业22家。

这是科技创新的高地——洛阳片区现有国家级工程技术中心、重点实验室、企业技术中心19家，省部级106家，市级研发中心236家，在新材料、航空航天、电子信息等高科技领域居全国先进水平，高速铁路、载人航天、蛟龙号载人潜水器、神舟系列飞船、珠港澳大桥等一大批国家重点项目、工程中都有洛阳片区企业的身影。

这是跨越发展的支点——自贸区是新一轮高水平开放战略的试验田，未来一批改革事项将率先在这里落地，并推广到洛阳全市乃至全国。26.66平方公里，将成为撬动洛阳新一轮改革开放的支点。

2 机制创新 释放区域经济发展活力

昨日，100家企业在洛阳片区综合服务中心换证。更换后的营业执照上面多出的“中国（河南）自由贸易试验区洛阳片区”几个字，让这些企业当家人对未来发展的信心倍增。

他们的底气来自哪里？

一则来自国家税务总局的统计，或许可以解释这信心的来源：去年上海、广东、天津、福建四大自由贸易试验区共实现税收收入4090.55亿元，远远高于全国同口径税收增速，成为中国经济新增长极。

作为传统老工业基地，洛阳工业基础雄厚，产业基础良好，旅游资源丰富，然而由于地处内陆，开放型经济发展程度较低，尤其是在体制机制创新方面，与全国发达地区差距较大。与此同时，今年是落实“十三五”规划的关键一年，全国改革进入深水区，新旧矛盾叠加，洛阳发展也到了攻坚克难的时候。

关键时刻靠谁破局？

“一子落”激发“全盘活”。自贸区就是那支奋击的“楫”，就是那张关键时刻的“王牌”。

“我们对自贸区有很多期待。自贸区为企业提供交通、贸易、通关的便利条件，有助于企业的对外经营、对外贸易，提升国外市场竞争力。”洛阳高新四丰电子材料有限公司总经理孙虎民说。

建设自由贸易试验区，不在于追求多少GDP，更重要的是形成可复制可推广的制度成果，为构建全方位对外开放新格局探索新路径。

建设自由贸易试验区，绝对不是一般意义上为园区争取一些优惠政策，也不是招商引资的一些突破，而是要顺应全球经济治理新秩序，主动对接国际规则，塑造中国新红利的战略举措。

建设自由贸易试验区，不是靠一个部门的单兵作战，而是政府多部门在做好顶层设计的基础上，进行协同作战，甚至要实现政府的自我限权、自我革命。

…………

厘清自贸区概念，正是为了更好地前行。自贸区不同于以往园区建设工作，少见“推地刨坑、拔地而起”的外在变化，更多的是“润物细无声”的内在变革。

“自贸区对于洛阳来说，是千载难逢的机遇。洛阳需紧抓自贸区新机遇，突破区域经济发展的瓶颈，充分利用全球资源，促进传统产业转型升级，发展新兴产业，打造内陆开放的新高地。”河南科技大学经济学院副院长张纪如此评价洛阳片区的意义。

业界人士认为，建设好自贸区，将为洛阳发展注入新的动力和活力，对于洛阳更好地以开放促改革、促发展，打造改革开放新高地，具有重要理论和实践意义。同时，洛阳也将享受到探索改革、深化路径的红利，在体制机制创新、政府简政放权、新兴产业打造上开启新的机遇之窗。

3 当好苗圃 深化改革实现新作为

自贸区是制度创新的试验田。自贸区建设不是栽盆景，而是种苗圃，要形成一套行之有效、可复制可推广的经验。

在洛阳片区，制度创新的大幕早已拉开。

昨日，洛阳片区综合服务中心正式对外运营，初步实现综合业务一口受理，即“一窗受理，一网办理、限期完成审批，一个窗口出证”。

以综合业务一口受理为起点，一系列改革事项将在26.66平方公里范围内精彩上演。

目前，洛阳片区共梳理出了促进投资贸易便利化、扩大投资领域开放、提升产业发展水平、深化金融领域开放创新、提升政府监管能力和服务水平、构建政策激励和法律保障体系等共计6大类50项200个改革试点任务。

实施国际贸易单一窗口、打造跨境电子商务平台、完善对外资的“准入前国民待遇加负面清单”管理模式、实施“多证合一、一照一码”、允许区内境内企业使用外币结算、支持跨境投融资业务……一项项改革任务将在洛阳片区落地生效。

“春种一粒粟，秋收万颗子。”这片已经播撒下希望种子的“试验田”，一定会成为洛阳对外开放的新高地，将在制度创新上结出可复制可推广的累累硕果！

本报记者 孙小蕊

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禁区更小 外商投资机会更多

即日起，河南自贸区洛阳片区全面实施外商投资负面清单管理模式

本报讯 （记者 孙小蕊）记者从昨日召开的中国（河南）自由贸易试验区新闻发布会上了解到，即日起，河南自贸区实施外商投资负面清单管理模式，这意味着外商投资的禁区将更小，利于洛阳片区的对外开放。

负面清单又称消极清单、否定列表，是一个国家禁止外资进入或限定外资比例的行业清单。在这份清单上，国家明确开列不予外商投资准入或有限制要求的领域，只要未列入名单的就是“法无禁止皆可为”。

“相比较而言，负面清单管理简化对外资进入的审批管理，有利于扩大开放。尤其是对外资来说，实施负面清单后，外资准入更加透明，对于增强外资信心，鼓励、吸引外商投资都将起到积极作用。”市自贸办相关负责人表示。

据了解，根据我省统一安排，目前洛阳片区要参照2015版《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，全面实施外商投资负面清单管理模式。此版负面清单共划分为15个门类50个条目122项特别管理措施，涵盖制造业、批发零售业、金融业、教育业等行业。

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什么是自由贸易试验区？

自贸区事实上有广义和狭义之分。其中，广义的自贸区指两个或两个以上国家或地区通过签署自由贸易协定，相互开放市场、减少贸易壁垒，是促进跨国要素流动的一种制度安排；狭义上的自贸区即指一国的部分领土，向其中运入的货物被认为在关境以外，并免于实施惯常的海关监管制度。目前中国内地试点的自由贸易试验区便属于后者。

老百姓的自贸区“大礼包”

自贸区建设与老百姓生活息息相关，自贸区给老百姓的“大礼包”是全方位的。河南自贸区洛阳片区挂牌后，洛阳市民有望享受到以下红利：

● 办事更加便捷。在洛阳片区综合服务中心设立专门窗口，采用“一站式”的数据报送、审批、结果反馈业务模式，可通过一口受理审批，极大地提高个人、企业办事效率。

● 投资贸易更加便利。自贸区内的企业都将拥有更大的贸易自由及投资便利性，也将让创新和创业者能更便利、更低成本地进入市场。

● 利用跨境电子商务平台，消费者可以直接“海淘”。消费者通过在网上直接下单，海外商品通过物流直接送到消费者手里，价格会更便宜。

● 利用汽车平行进口政策，可以买到更便宜的进口汽车。进口车的市场售价将便宜15%~20%，可享受到与品牌车同样的售后服务。

● 老百姓个人理财会更加多元化。金融创新是自贸区制度创新的重要内容，将会有更多的外资银行机构向自贸区集聚，老百姓能够获得更多与国际接轨的理财产品、更多海外投资机会、更好的投资和理财服务。

● 老百姓出境旅游会更加方便。随着口岸建设的不断深入，境外直航包机直飞的城市将会越来越多，老百姓将会享受到更多高端定制化的产品和服务。

● 市民就业机会更多了。自贸区运营后，将会吸引大批企业落户，提供大量工作岗位和就业机会。 （小蕊）

（本组图片由记者曾宪平摄）