洛 平
（一）“洛阳地脉花最宜，牡丹尤为天下奇。”
今天，是第35届中国洛阳牡丹文化节隆重开幕的日子。
“一朵花”与“一座城”的故事，进入崭新的时代叙事：当新发展理念注入古老的河洛大地，就像牡丹种子一样落地生根，历经孕育催发，神奇的“真理力量”在这块1.52万平方公里的土地上破土而出，抽枝展叶，绽放出经济社会发展的“自信之花”：2016年，洛阳生产总值达3782.9亿元，同比增长8.6%，增速全省第三，稳居第一方阵；2017年，洛阳“不忘初心、继续前进”，从第一天起就咬住开门红的“小目标”，加快实现“四高一强一率先”奋斗目标。
一个时代的强音响彻古都——发展进入新常态，环境变了，条件变了，理念也必须更新，“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革”！
（二）开局影响全局，起跑引领后程。决胜全面小康的关键一程如何开局、实现“两个一百年”目标的历史关口如何起跑，新发展理念就是指挥棒。
习近平总书记强调，发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。
2016年年初，“十三五”大幕刚刚拉开，“用五大发展理念引领发展行动，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”成为洛阳干部队伍的共识。这一年的春节，全市领导干部都在做一道思考题：洛阳，要靠什么样的体系把五大发展理念落到实处，实现更好更快发展？
很快，洛阳的决策者们带着“问题意识”，紧锣密鼓地展开调研。
第一站，嵩县。山高谷深一线天，这个国家扶贫开发工作重点县靠什么摘掉“穷帽子”？曾经的“与世隔绝”，导致了发展滞后、城乡失衡、产业薄弱、群众贫困等诸多问题，却也留下了一片绿水青山，该如何运用新发展理念，激发后发优势，做好“脱贫攻坚、产业培育、新型城镇化、生态环境”四篇大文章？
第二站，吉利。这座“黄河明珠、石化新城”，如何以新发展理念引领实践，围绕石化产业上下游、左右链发力，催生新业态、激发新动能，让“拳头”更强更有力？又将如何统筹规划、建设、管理，打造产城融合、生态宜居的滨水城市？
第三站，偃师。这个全省为数不多的全国百强县，曾有过“十八罗汉闹中原”的辉煌历史，在摩托车、电线电缆、制鞋等方面产业集聚度较高，而今又该如何紧跟指挥棒，转型提质增动力，开创县域经济发展新格局？
…………
“没有调查就没有发言权”，调研工作本身就是贯彻落实新发展理念的第一步。从“点”连成“线”，再铺开“面”，整个城市发展的顶层设计也就变得“顶天立地”。
以新发展理念为引领、以新发展体系为支撑，洛阳首先确立了“四高一强一率先”的奋斗目标，作为其支撑系统的“9+2”工作布局随后历时大半年谋划推进得以完成。在这一过程中，“围绕理念落地构建体系、围绕体系推进谋划专项、围绕专项实施抓好项目”的发展思路，广聚共识、深入人心。
人心思进、事业思干、发展思变！今天的洛阳，正在着力发挥优势打好“四张牌”、奋力实现国家和省赋予洛阳的新定位，积极推进60个重大专项、“9643”合理有效投资行动计划。坚持以新发展理念为指导，洛阳发展的“自信之花”越开越鲜艳，越开越精彩。
（三）“自信之花”讲述的是“创新”的故事——
“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”
2016年4月，郑洛新国家自主创新示范区获国务院批复，洛阳成为实施创新驱动发展战略的国家“试验田”。历史机遇之门敞开，激流奔腾而出。洛阳出台洛阳片区建设方案，确定以高新区为核心打造“一核三区”，产业主攻方向为“331”，每年投入30亿元建设资金，决心“真正将自创区打造成为洛阳的‘金招牌’”！
放出加快自创区建设“30条”政策“大礼包”，1∶1配套资助重大科技专项、一流创新创业团队可获亿元资助、企业上市最高可获千万元奖励，洛阳大胆地闯，大胆地试。
“不创新就要落后，创新慢了也要落后”，洛阳明白这个理。以建设自创区为龙头，洛阳加快协同创新步伐，为转型中的老工业基地注入新动能。
构建现代创新体系，8个重大专项220个建设项目逐步实施。各项政策和举措密集出台，着力打通政产学研深度融合、军民企地对接转化、市场化运作、人才成长“四个通道”，促进创新链、产业链、资金链、政策链“四链融合”，破除制约创新驱动发展的体制机制障碍，“1+3+N”的政策体系初步形成，高铁轴承、机器人轴承、高效节能多晶硅等一批关键技术实现突破。
过去一年，我市新增省级以上创新主体322家，新增市级以上研发平台211个，入选省创新型龙头企业数量全省第一。
“争当全省创新发展排头兵”，洛阳当仁不让！
（四）“自信之花”讲述的是“协调”的故事——
“千钧将一羽，轻重在平衡。”
去年8月，洛阳地铁一期建设规划获国务院批复，我市成为中西部非省会城市中首个建地铁的城市。消息传来，“朋友圈”被刷爆，市民群情欢腾。去年年底，洛阳地铁两个试验段开建，现已进入地下桩基作业。洛阳地铁一期工程长约41.3公里，1号线、2号线将组成“十”字形骨架，建成后四个方向到市中心都将缩短到20分钟。
另一个“十字”也在下笔。去年8月，全长15.1公里的古城快速路工程一期开工，将建成横跨城区东西的大动脉。上个月，王城大道快速化改造前期工作启动，这条贯通南北的主干道全长19.5公里、全程“无红灯”，建成后机场至高铁站15分钟可达。“十字”形城区快速路骨架，将缓解潮汐式拥堵，夯实基础能力的硬支撑。
如果说，交通补短板为的是让洛阳发展“蹄疾步稳”，那么，实施“四级联动”城镇总体布局、“一中心六组团”城市发展战略、优化中心城区“三大板块”空间格局，就是从总体上去抓好城市工作的“火车头”，让洛阳发展“行稳致远”。
“四级联动”，重在发挥中心城市的辐射作用、县级城市的带动作用、中心镇特色镇和美丽乡村的基础作用，统筹联动、错位发展。“一中心六组团”，则以中心城区提升品质、适度疏解和县域经济发展壮大、组团县区环簇发展为重点，中心城区与六个组团产业承接、交通连接、生态对接，构建半小时经济圈，避免“摊大饼”式的粗放发展。“三大板块”，洛北“腾笼换鸟”，洛南补齐短板，伊滨产城融合，互簇联动拱起中心城区的“龙头”。
（五）“自信之花”讲述的是“绿色”的故事——
“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”
“过年最高兴的事，就是家里通暖气了！”今年春节，上阳花园小区居民喜悦之情溢于言表。去年10月，我市首次引入分布式燃气供热模式，上阳花园等3个小区过上期盼已久的暖冬。“既要共享温暖，也要蓝天白云”，分布式供热清洁环保，打破了传统燃煤供热方式，尽管率先“吃螃蟹”的只有3个小区，却引领绿色生活方式，折射出洛阳发展“绿色换挡”的决心。
走绿色发展之路，对洛阳这个老工业基地而言，就是“二次创业”。面对转型的压力，洛阳在进退取舍之间执着而坚定。
关停并转做“减法”，推进供给侧结构性改革，“壮士断腕”淘汰落后产能，全市去年关闭退出煤矿5处，去产能153万吨，粗钢、平板玻璃等六大高载能行业增速和占比均大幅回落；
生态环保做“加法”，综合施策促使产业绿色升级转型，全市服务业、高新技术产业对经济增长的贡献率持续攀升，三次产业结构迎来了由“二三一”迈向“三二一”的拐点。
绿色与发展不能偏废，“加法”与“减法”更要平衡。只要“科学运算”，就能答好绿色发展的“考题”。
今年我市定下治污攻坚目标，PM10浓度105微克以下，PM2.5年浓度74微克，市区优良天数199天以上……洛阳标本兼治，统筹推进蓝天、碧水、林业生态提升、乡村清洁和生态修复“五大行动”，“不获全胜决不收兵”！
（六）“自信之花”讲述的是“开放”的故事——
“开放的大门打开就不会关上。”
4月1日，中国（河南）自由贸易试验区在郑州正式挂牌，洛阳片区综合服务中心同步启动，无数热切的目光聚焦这历史的一刻——身处内陆的洛阳跨进国家自贸区时代，挺立于中国新一轮改革开放最前沿！
首批100家企业入区、首次试行“一口受理”、首次全面实施外资“负面清单”……走进综合服务中心，改革开放的气息扑面而来。这块26.66平方公里的“试验田”，将在贸易便利化、金融创新、事中事后监管制度等诸多方面先行先试，重点发展装备制造、机器人等高端制造业及研发设计、国际文化旅游等现代服务业，打造国际智能制造合作示范区，推进华夏历史文明传承创新区建设。
面向全球自由贸易承接产业，站位全球转型升级优化结构，走向全球整合资源会聚人才，洛阳开放正升级为2.0版，以前所未有的姿态拥抱世界。
近年来，洛阳先行融入“一带一路”建设，在“世界上最壮美的经济走廊”中做大自身这个“重要节点”。
中信重工中标巴基斯坦两大水泥生产项目，洛阳石化工程公司承包哈萨克斯坦的芳烃和石油深加工项目，中国一拖在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦当地建立组装厂，洛阳德平科技叩开俄罗斯油气管道市场的大门，将产品出口扩大至第35个国家……在“一带一路”建设中，洛阳“国字号”企业勇当先锋，捷报频传，民营企业也不甘落后，快马加鞭。
（下转02版）
