在洛阳的发展版图上，洛阳高新技术产业开发区一直承担着区域发展的特殊使命。

从1992年经国务院批准设立时起，高新区就承担着为区域创新发展、转型发展提供技术支持、探索道路、总结经验的重大任务。经过20多年的发展，高新区已成为洛阳经济规模最大、运作条件最成熟、科技创新环境最优的开发区。

自去年以来，国家一再把重大机遇与使命一并交给高新区：去年4月初，郑洛新国家自主创新示范区正式获批；今年4月1日，河南自贸区正式挂牌。作为 “两区”建设在洛阳的核心区和洛阳实施两大国家战略的主力，高新区迎来了千载难逢的发展机遇。

2017年是高新区全面建设自主创新示范区和自贸区的开局之年，也是“十三五”发展的关键一年。高新区将着力围绕全市“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，以“科技创新能力更强”为核心，加快推进国家自主创新示范区和自贸区建设，大力实施创新驱动、产业提升、开放合作和产城融合战略，争当中原城市群创新发展的“领头羊”“排头兵”。

1 不忘初心，砥砺前行，20余年建设结硕果

经过20多年的建设，高新区经济、社会发展取得长足进步。春暖花开时节，站在周山之巅，遥望整个高新区：道路四通八达，现代化厂房鳞次栉比，城市绿地、居民住宅区点缀其中，到处呈现一派蓬勃发展的大好势头。

高新区目前托管3个乡镇、1个街道办事处，区域总面积131.5平方公里，常住人口20.02万。自1992年建区以来，高新区自主进行了6期开发建设，目前已开发面积达24平方公里。

按照科技部最新评价结果，高新区在参与评价的全国116个国家级高新区和工业园区中综合排名第二十，继续保持在全国高新区第一方阵的优势。

去年，高新区全区地区生产总值增速排名全市第二，规模以上企业增加值增速排名全市第二；全区完成地区生产总值92.9亿元，同比增长9.6%；规模以上工业企业完成增加值50.4亿元，同比增长10.7%；城镇固定资产投资完成106.2亿元，同比增长15.8%；社会消费品零售总额同比增长12.3%；规模以上企业万元增加值能耗同比下降12%；完成地方公共财政预算收入8.8亿元，同比增长13.3%。

结合洛阳的资源优势和产业特色，高新区确定了“231”产业发展体系，即重点发展两个主导产业：先进装备制造产业、新材料产业，扶持发展三个新兴产业：机器人及智能装备制造产业、新能源及新能源汽车产业、生物医药产业；培育发展一个特色产业：科技服务业。

依托洛阳的工业基础和科技资源，高新区扎实推进军民融合、地企合作，大力吸引国内外企业和科研院所进区投资、合作、创业。目前，洛轴、洛玻、七二五所、中机四院、十院、有色院等市内大型国企和科研院所都在高新区建立了产业化基地。

尤其是在创新方面，高新区走在全市最前列。

截至目前，高新区内高新技术企业达92家，市级以上研发中心累计达到243家。其中，省级69家，国家级9家，院士工作站6家，博士后工作站8家。

区内现有主板上市企业5家，占全市的45%；新三板挂牌企业18家，占全市的56%。

2016年全区专利申请量2513件。其中，发明专利申请1207件，占总量的48%，超出全国平均水平18个百分点；全区授权发明专利478件，占全省的7%；全区每万人发明专利拥有量83件，为全国平均水平的10倍、全省平均水平的35倍。

2 “双区叠加”，示范带动，在承载国家战略中蓄势崛起

在高新区河洛路与卓飞路交叉口，天元节能环保装备制造创新创业孵化中心项目建设正酣，几幢高层建筑即将于今年上半年封顶。

该项目建成后将成为高新区创新发展的双创基地，可孵化国家及省级节能环保装备制造新兴产业，助力小微企业和创业者成长，构建创业创新发展的良好生态。

见微知著，一叶知秋。该项目只是高新区发展的一个缩影。

创新，是高新区发展的理念和动力所在, 创新发展理念在高新区落地生根。

去年4月，郑洛新国家自主创新示范区获批，高新区作为洛阳片区的核心区域，承担着大量的建设任务。

在短短一年时间内，高新区把握关键，突出重点，按照国家、省、市部署，着力打通“政产学研深度融合、军民企地对接转化、市场化运作、人才成长”四条通道，加快推进“产业链、创新链、资金链、政策链”四链融合，突出创新主体、创新平台、创新生态三个环节，围绕现代创新体系和创新政策先行先试等重点内容，开展了大量卓有成效的工作。

一方面，做好顶层规划，出台政策大礼包。我市出台《郑洛新国家自主创新示范区洛阳片区建设实施方案》，提出以高新区为洛阳片区的核心区，明确了高新区在自创区建设中的重要地位。随后，我市《关于加快推进洛阳国家自主创新示范区建设的若干意见》，围绕转型升级引领区、开放合作先导区、人才管理改革试验区、科技改革先行区、创新创业生态区“五区”建设，在对省“30条”意见进行落实的基础上，增加了地企合作、军民融合等洛阳特色方面的支持政策。

另一方面，强化主体培育，做好创新载体建设。高新区提出， 到2017年年底，力争全区高新技术企业、创新型龙头企业、科技型中小企业等创新主体达到650家，占全市比重30%以上。同时，高新区着力扶持企业建设研发平台，年内新增市级以上企业研发机构20家以上；加快孵化载体建设步伐，年内新增孵化面积不小于50万平方米，新增孵化企业120家，进一步吸引创新要素集聚。

多措并举之下，创新发展的浓厚氛围在高新区全区持续发酵，郑洛新自创区建设已在高新区全面落地开花。

正当自创区建设如火如荼时，国家自贸区再次相中了高新区。

自贸区是新一轮高水平开放战略的试验田，承担着以开放促改革的使命。去年8月31日，中央、国务院决定，在上海、广东、天津、福建自贸试验区建设取得成效的基础上，在河南等7个省新设立7个自贸试验区，洛阳片区是河南自贸区的重要组成部分。

其中，洛阳片区的实施范围以高新区为主，高新区又成为洛阳实施国家战略的主力军。

今年4月1日，河南自贸区洛阳片区正式挂牌，洛阳片区综合服务中心启动仪式就在高新区举行。

洛阳片区综合服务中心位于高新区火炬大厦一层，总面积约2400平方米，共设有67个业务受理窗口。按照业务类型区分，包含单一业务窗口24个、综合类窗口25个、中介服务及咨询窗口18个。

在启动仪式上，我市共有100家企业更换营业执照，成为洛阳片区首批入区企业。

“我们对自贸区有很多期待。自贸区为企业提供交通、贸易、通关上的便利条件，有助于企业发展对外经营、对外贸易，提升其在国外市场的竞争力。”洛阳高新四丰电子材料有限公司总经理孙虎民说，当然，企业也要练好自己的内功，只有练好内功才能用好政策，才能把两者结合起来，把企业做得更好，自贸区才能发挥更大作用。

目前，洛阳片区共梳理出了促进投资贸易便利化、扩大投资领域开放、提升产业发展水平、深化金融领域开放创新、提高政府监管能力和服务水平、构建政策激励和法律保障体系等共计6大类50项200个改革试点任务。

可以预见的是，建设好自贸区，将为高新区发展注入新的动力和活力，对于高新区更好地以开放促改革、促发展，打造改革开放新高地，具有重要的理论和实践意义。同时，高新区也将享受到探索改革深化路径的“红利”，在体制机制创新、政府简政放权、新兴产业打造上开启新的机遇之窗。

3 抢抓机遇，突出重点推动高新区赶超发展

当前，中央和省、市支持自创区、自贸区建设的政策陆续出台，“双区叠加”的带动效应逐步显现。

从近年高新区发展的环境和态势来看，当前，高新区正迎来千载难逢的发展契机。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是高新区全面推进国家自主创新示范区和自贸区建设，实现转型发展、跨越发展的关键一年。

高新区党工委、管委会提出了“1241”的工作思路，即围绕“一个核心”，擦亮“两张名片”，实施“四个战略”，实现“一个担当”。具体来说，就是以“科技创新能力更强”为核心，加快推进国家自主创新示范区和自贸区建设，大力实施创新驱动、产业提升、开放合作和产城融合战略，争当中原城市群创新发展的“领头羊”“排头兵”。

完善创新生态体系，提升自主创新能力。优化创新政策体系，强化创新主体培育，今年高新区将形成系统、科学、管用的自主创新示范区核心区创新创业政策体系，加快推动创新主体倍增；引导并鼓励区内企业与洛阳特种材料研究院、清华高端装备院洛阳基地等开展合作，推动其成为产学研融合发展的重要平台和策源地，力争到2017年年底，全区创新平台数量达到280个；强化金融服务支撑，加快基金建设步伐，年内新增注册基金不少于2只，年内争取成立1家科技银行，扎实推动知识产权质押融资，深入推进多层次资本市场建设，年内确保区内上市挂牌企业总数突破30家。

推动产业转型升级，建设千亿产业园区。围绕全市现代产业体系构建，充分发挥自贸区政策环境优势，加大招商引资、项目建设和专业园区建设力度，加快军民融合、地企合作步伐，推动高新区主导产业延伸产业链条；扎实开展项目建设，全面加快计划总投资420亿元的62个区重点项目建设步伐，累计完成投资80.5亿元，着力推动37个亿元以上续建项目建设进度，力争早日建成投产；着力推动军民融合、地企合作建设，加快推动总投资239亿元的军民融合产业园等项目建设进度，引领带动全市军民融合、地企合作工作开展；加强“园中园”“区中区”建设；打造对外开放高地，加大招商引资工作力度，确保签约落地投资1亿元以上项目40个，实际利用外资不少于4亿美元、省外境内资金不少于48亿元、省内市外资金不少于12亿元。

加快产城融合发展，建设宜业宜居新城。着力完善公共服务体系，切实加快产城融合步伐，着力推动“一中心六组团”快速交通网络重大专项实施，加快热源和供热管网建设速度，全面启动计划总投资15亿元的河洛路（安康路至宜阳段）改扩建工程、新华路跨洛河大桥工程、郑卢高速与九都路互通立交工程等9个市政道路项目；扎实做好“三农”工作，继续扎实开展精准扶贫工作，全面巩固脱贫成果，通过发展特色农业、推动转移就业等途径改善贫困村面貌，增加贫困人口收入；切实做好民生保障工作，完善社会保障体系，构建和谐劳动关系，加大教育基础设施建设力度，全面做好文明城市创建、安全生产、信访稳定、平安建设等各项工作，为全区经济社会发展营造良好环境。

百舸争流,奋楫者先。面对千载难逢的发展机遇，高新区全区上下将迎难而上，以只争朝夕的干劲牢牢掌握发展主动权，续写高新区发展新的华美篇章。

孙小蕊 张洁 马宏焘 文/图

重点项目推介

高新区军民融合产业园项目

项目概况：该项目位于丰李镇。总规划面积6.58平方公里，主要用于军民融合产业企业、服务机构和相关配套设施的建设。园区规划总投资239亿元，将成为高新区社会经济发展新的增长极。

项目规划：该园区主要发展四大主导产业，即航空航天先进装备制造产业、电子信息产业、高端机械装备制造产业、新材料研发制造产业。在此基础上，园区内设七大公共服务平台，包括智慧园区公共服务平台、创新创业公共服务平台、科研转化公共服务平台、法规政策公共服务平台、人才资源公共服务平台、投资融资公共服务平台、协作交流公共服务平台。

入园企业将率先享受“郑洛新自主创新示范区”“中国（河南）自由贸易试验区”的相关政策。欢迎相关企业、科研院所参与产业园建设，共谋发展。

高新区新能源汽车产业园项目

项目概况：为贯彻洛阳市委、市政府对新能源汽车产业的发展要求，提升我市新能源汽车产业相关企业和重点项目资源产生集群效应，高新区拟规划建设洛阳市新能源汽车产业园。

目前，该园区编制了园区总体发展规划，拟占地6400亩，园区范围内基础设施工程已开工建设。

项目规划：该园区将主要以新能源汽车整车制造、锂离子动力电池为核心，围绕新能源汽车电机、电控、电池等关键零部件及技术领域，培育一批新能源汽车产业区域品牌和全国知名品牌，形成具有较强竞争力的产业集群，把洛阳建设成为中国新能源汽车产业的重要中心。

在园区功能布局上，高新区将按照“一基地二功能区三平台”进行土地空间功能布局：一基地即产业化基地，主要针对新能源汽车整车生产制造项目；二功能区即生产研发区和产品制造区，主要引进包括“三电”系统在内的相关配套产业；三平台即公共技术服务平台、公共管理服务平台和物流服务平台，主要以新能源汽车的技术研发、工艺设计、性能检测、储存流转、销售网络和售后服务等相关领域为主。

此外，高新区制定了涉及土地、厂房、税收、人才、科技创新及新能源汽车生产资质等方面的新能源汽车产业园区专项优惠政策，为入园企业、科研机构提供扶持。