一个月间，酷骑、永安行、摩拜、ofo四大品牌共享单车陆续进驻我市，给市民的绿色出行带来便利。与此同时，因共享单车而出现的乱停乱放、故意损坏、安全事故、资金风险等问题也令人担忧。业内人士表示，包括共享单车在内的共享经济正快速发展，但目前城市规划建设、监管措施等相对落后。应明确主管部门、相关部门职责，进行科学测算，制定管理规范，确保共享单车有序、健康发展。

1 共享单车陆续进驻我市

“摩拜单车来洛，出行又多了新选择。”10日9时，市民潘先生在朋友圈发布了一条信息，配图是涧西区王府井门前整齐摆放的一排摩拜单车。细心的市民还发现，手机微信多了一个小程序，这个小程序就是摩拜单车。当天，ofo单车同步进驻我市。

从3月中旬至今的一个月时间，绿色的酷骑、黄蓝相间的永安行、灰橙相间的摩拜、黄色的ofo四大品牌共享单车陆续进入我市。市民在手机上下载相关单车的APP，注册并支付一定的押金和预存车费，扫描车子上的二维码后车子就能自动解锁。每辆共享单车都有GPS定位系统，可以通过APP查看附近共享单车的数量和具体位置。

近日，记者体验了摩拜单车。打开摩拜单车APP，在芳林路找到一辆单车，扫描后骑行至王城大道与行署路交叉口。骑行中，APP显示共享单车编号、骑行距离、骑行时间等信息。骑行结束，记者把车子停好，手动将车锁上。此时，APP自动提示租用结束、收费1元，同时获得1个1.8元的摩拜现金红包。

“共享单车确实很方便，是短途代步的最佳选择。”市民刘超晨说，平日上下班或出门办事，短途可能没有合适的公交线路，高峰期也不好打车，共享单车恰好填补了“出行最后一公里”的空白。

在洛龙区上班的海女士认为，共享单车绿色环保，价格便宜，还可以随停随用，不用担心自己的车子丢了，应当鼓励多投放。

采访中记者发现，运营商在投放前期，会推出免费骑行、骑行红包、免付押金等活动积聚人气。这种“扫码开锁、随停随走、微信支付”的营运方式受到不少市民尤其是年轻人的欢迎。

2 随停随走带来乱停乱放问题

共享单车与公交车站、居民小区接驳，在方便市民出行、缓解交通拥堵、保护环境方面都发挥了很大的作用。然而，因此带来的各类问题也开始出现。

首要问题就是“任性停放”。记者注意到，共享单车侵占盲道、人行道、机动车停车位的现象屡见不鲜。还有人私自将单车锁起来，停放在不便于寻找的自家门口，甚至扔在工地上……这不仅扰乱了交通秩序，也使得城市管理更加困难。

“人行道本来就窄，共享单车乱停乱放也没人管。”我市退休职工李均就对共享单车颇有看法。她认为，中老年群体大多玩不转微信，共享单车弊大于利。

据悉，共享单车运营商均对使用者做出了在车辆停放时“不占盲道”等要求，但现实中难以执行。一个月来，西工、老城等区的城管部门都因占道问题扣押过共享单车。

“满大街都是共享单车，从来没见过维护人员。”市民陈先生说，前几天，他按照APP提示找到一辆共享单车，可车锁坏了，无法骑行。后来他留意到这并非个例，有的车座没了，有的脚蹬掉了。

这让陈先生感到担忧：“万一车子在骑行过程中因为质量问题出现意外，责任该谁承担？”其实，在北京、深圳等地已经出现过共享单车的交通事故。

3 主管部门不明确，城市管理“压力山大”

据了解，酷骑单车在进驻我市之前，未向政府部门报备，而是直接“空降”。短短几日，5000辆酷骑单车分散在大街小巷，却没有负责人露面。同样，永安行的进驻也悄无声息。

在城管部门扣押了百余量占道单车后，酷骑单车相关负责人才找到城管部门洽谈管理方案。然而，对方至今依然没有在我市成立运维部门，损坏的车辆也无人维护。

“凡事存在即有它的合理性，但合理未必合规。”市城市监察管理局相关负责人说，扣押共享单车也不是长久办法，只是为了促成与运营商的约谈，要求他们按照规范停放车辆，但目前运营商始终不采取措施。现实情况是城管、环卫工人等在帮忙挪车、规范停车。

至于摩拜和ofo共享单车，则是由市商务局招商引资而来的运营商。市商务局相关负责人表示，共享单车能够满足市民绿色出行的需求，运营商应到城管、交通、公安等部门备案，由这些部门协同管理。

市城市监察管理局相关负责人表示，ofo共享单车投放前，其负责人多次上门沟通商议进驻之事，希望能够得到批准，但该局没法给批复。他解释，共享单车涉及市容秩序管理、资金管理、个人信息安全、市场运营、税收等多个方面，该局只负责其中一个部分，不能作为审批主体。

作为城市管理部门，市城市监察管理局只能就目前的现状积极与运营商联系，要求其在洛阳设置站点，通过技术手段促使用户合理停放，并能做到及时维护。否则，运营商为了抢占市场盲目、大量投放，这些车子经过风吹日晒之后终将变为“僵尸车”，给城市管理增添一定压力。

4 押金安全令人忧，金融监管是盲区

共享单车如雨后春笋般涌现，市民对于押金的疑惑也越来越大：收取押金无可厚非，但动辄数百元的押金是否过高？

记者了解到，使用各类共享单车都需交纳一定的押金，数额不等，只有永安行单车在用户达到一定信用积分时可以免交押金。目前，摩拜单车押金为每人299元，酷骑单车押金为每人298元，永安行单车押金为每人99元，ofo单车押金为每人99元。市民骑完单车即可申请退押金，不过押金退还基本需要1至7个工作日才能到账。

“押金为什么不能实时退到账？”市民李洋一语道出大多数人的疑惑，她一个人就在3家运营商支付了押金。

一个人可能只押了几百元，但所有用户加起来的总金额就非常大了。大量押金在共享单车运营商手中，如果商家运营不善，押金退不回来怎么办？李洋表示担忧。

“共享单车作为一个新兴产业，拥有大量用户，目前国内对共享单车押金的金融监管存在盲区。”洛阳师范学院商学院副教授张国强坦言，如果运营商把资金挪作他用、投资失败或出现其他无法抽回资金的情况，将无法及时退还押金，容易产生群体性维权事件，政府相关部门应当加强对运营商的资金监管。

“押金流向应公开，接受公共监督。”金晖律师事务所律师黄婷祎建议，共享单车企业可设置一定比例的流动资金，其他资金则由政府认可的第三方机构进行监管。在这方面，深圳的做法值得借鉴。去年年底，深圳就出台文件，要求共享单车企业设立押金专用账户，接受第三方监管，保证专款专用。

5 做好规划、管理，促进良性发展

“共享，将零散的社会资源盘活，打破时间和空间的约束，提高了资源利用率，降低了交易成本。”张国强表示，随着移动互联网的发展，包括共享单车在内的共享经济正以快速发展的态势，渗入更多的领域，但目前城市规划建设、监管机制及行业标准等落后于市场发展。

业内人士表示，我市应尽快研究确定共享单车的主管部门，明确主管部门、相关部门职责。由主管部门对全市可容纳共享单车的数量进行科学测算，避免运营商盲目、扎堆儿投放。建立审批制度、制定管理规范，对车辆停放、车辆安全性能、押金退还期限、用户信息安全、支付安全、企业购买第三方责任险等提出明确、细化的要求，确保共享单车有序、健康发展。

“要利用好大数据这个武器。”张国强说，通过交管部门、共享单车运营商的网络大数据，对城市道路使用情况进行分析。根据分析结果，由规划、城建、交通等部门做好顶层设计，编制车道规划，完善停放设施，从总量上增加非机动车道、自行车停放区的供给数量，逐步把城市交通设施从“机动车友好型”向“自行车友好型”转变。

同时，共享单车运营商也应当主动承担起相应的服务责任、管理责任和社会责任，提升技术手段，利用大数据掌握用户使用规律，及时调配、维修车辆，进而制定更加切实可行的管理办法，不能为了抢占市场盲目扩张，重投运而轻维护，造成资源浪费。

共享单车的规范运营，也离不开市民的自律。业内人士表示，在倡导市民爱护车辆、文明用车的同时，可尝试建立文明用车奖惩制度，对文明使用单车的市民给予减免押金、发放红包等奖励。运营商可尝试与政府建立的个人信用平台合作，将管理中发现的不文明现象纳入个人征信系统，从而避免因此带来的城市管理难题。