因“日之方升，光必先及”而得名，因伯夷叔齐“不食周粟，采薇而生”而闻名，历史上的偃师首阳山文化灿烂，名人辈出。

跻身“中州名镇”“河南省综合经济实力百强乡镇”行列，落实 “一中心六组团”城市发展战略，打造偃师对接洛阳的核心区域，今天的首阳山城乡建设大潮涌动、活力四射。

在推进新型城镇化进程中，首阳山没有落下乡土乡亲，通过夯实农村基层党建，积极开展美丽乡村建设和农村精神文明建设，着力营造整洁、优美、舒适的农村生产生活环境，农村面貌焕然一新，呈现出整洁优美、管理民主、乡风文明的新气象。

改善人居环境

如今，推进新型城镇化，并非要把农民都变成市民，而是要让农村的公共服务和环境像城市一样。然而，长期以来，农村经济发展了，农民生活富裕了，但生态环境污染了。

偃师市首阳山以 “河洛党建计划”巩固提升年活动为抓手，统筹推进农村环境整治，全面推进美丽乡村建设。这不仅契合上级要求，契合新型城镇化发展战略，更是农民群众的殷切期盼。

保持干净整齐的村貌，是美丽乡村的起点。在推进中，首阳山不搞大拆大建，从最基础的垃圾污水处理、卫生改厕、河沟清理、道路硬化、村庄美化入手进行环境整治，一方面做好基础设施的“加法”，另一方面做好污水、垃圾处理的“减法”，着力实现村庄硬化、亮化、净化、美化和管理常态化“五化”的良好局面。

“建设美丽宜居乡村切忌一个模式‘齐步走’、一服药方‘医百病’。”首阳山街道党工委书记张利民说，“在实践中，首阳山坚持因地制宜，一村一策，重点突出文化魅力和乡村风貌。同时，我们认识到，美丽乡村建设有三个关键问题：一个是钱，另一个是标准，还有一个是长效机制。没资金，巧妇难为无米之炊；缺标准，花钱出力不见得能出效果；没有长效机制，整治效果就如竹篮打水。”

据统计，首阳山街道办每年投入美丽乡村建设财政资金达300万元，坚持实物支持和经费保障并举、日常保洁和集中整治并重，配备了完善的垃圾清扫设备，并建成了垃圾处理场，全面落实了“三无一规范”和“一眼净”的农村人居环境整治要求。

农村人居环境，三分在建、七分在管。建立长效管理机制才是治本之策。对此，首阳山坚持对行政村每周一排队，每月一总结，将得分情况作为年终考核的重要依据。同时，严格保洁员管理，对工作时间、工作标准、工作纪律、奖罚措施做出了明确的规定，确保问题不反弹、不回潮。

留住浓浓乡愁

“露从今夜白，月是故乡明”。乡音、乡情，保留着人们的浓浓乡愁。保持每个村子的个性，就是在给村子寻找“活路”。

近年，首阳山街道办事处在美丽乡村建设中，不仅注重营造良好的人居环境，而且注重保存农村风貌，着力打造有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽村镇。这一理念已在沟口头村、白村、羊二庄村等村落地生根。

此外，首阳山街道办以提升村民生活质量为目标，以提升群众生活舒适度为追求，统筹推进交通路网、文化广场、便民服务中心等基础设施和公共服务，真正以村容村貌改善提升群众获得感和幸福感。目前，首阳山所有的行政村道路畅通，文化广场、小游园等设施齐全，基本实现了美丽乡村“形神兼备”。

“教化行则民风淳，教化废则民风败”。近年，首阳山坚持“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，持续推进农村精神文明建设，扎实开展移风易俗，展现出崇德向善、守望相助、风醇物厚的乡风文明。

比如，寺里碑村在公共服务中心专门设立了红白理事会，从遏制婚丧嫁娶中的大操大办开始，免费为村民办理红白事提供服务，乡亲们也切实感受到移风易俗的好处。如今，在办事处的倡导下，24个行政村全部成立了红白理事会，形成了“婚事新办、喜事廉办、白事简办、小事不办”的局面。“讲文明、树新风，要从我做起，从小事做起。”在羊二庄村，一名村民看着街面上的社会主义核心价值观主题宣传画有感而发。

“农村精神文明建设，关系到群众的幸福指数，关系到全面建成小康社会的成色。”首阳山街道办事处主任张国干说，近年，首阳山街道办在各行政村定期举行道德讲堂活动，开展主题鲜明的十星级文明户创建评选等活动，通过持续发掘、宣传，用身边人、身边事教育广大农民弘扬传统美德，促进家庭和睦，维护农村和谐稳定。

强化党建引领

火车跑得快，全靠车头带。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。美丽乡村建设，更需要建强支部、夯实队伍，真正带领大家撸起袖子加油干。

今年以来，首阳山街道党工委牢固树立大抓基层的鲜明导向，着力强化“两大功能”、建好“两支队伍”、抓好“两个保障”、解决“两个不平衡”、实现“两个全覆盖”，切实增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。

党建引领，首在落实责任。首阳山街道党工委每年与各基层党支部签订党建工作目标责任书，层层压实党建责任，并抽调街道办事处中层干部派驻各行政村任第一书记或村委会主任助理，充分发挥指导和监管职能，不断夯实基层党支部的领导核心作用。

服务是农村基层党组织的鲜明主题。对此，首阳山要求各村统一设立便民服务室，制度上墙，值班安排在村主要位置公示，不断探索丰富便民服务内容、服务事项，真正让群众少跑腿，得实惠。

俗话说，“人看人，户看户，群众看党员，党员看支部”。近年，首阳山结合实际开展党员“双十规范积分管理”，为每一名党员统一制作“双十积分”管理簿，实行一人一卡，明确管理内容，逐月统计，参加活动情况都要如实记录。在考核中，首阳山立足实际，特别加重了支持项目建设、服务群众等方面分值，以期充分发挥好党员先锋模范作用。此外，各党支部还建立了流动党员微信群，实行了流动党员“一对一”连心结对，加强对流动党员的管理。

当前，在美丽乡村建设中，不少基层党组织遇到了“没钱办事”的瓶颈。为了持续提升基层党组织服务能力，首阳山街道党工委每年为每村提供不少于2万元的党建专项经费保障，同时鼓励发展农村集体经济，着力实现消除集体经济“空壳村”、扶持薄弱村、壮大富裕村的目标。

“美丽乡村建设是一个艰巨复杂的系统过程，必须持续发力、久久为功。”张利民说，当前和今后一个时期，首阳山将聚焦基层党建这个关键，持续推进美丽乡村建设，让农民群众得到美的享受、养成美的德行、过上美的生活，让城乡之间、乡村之间各美其美、美美与共。

白云飞

牛潇 高建峰 文/图