全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求。今年以来，我市按照中央和省委部署，扎实抓好全面推行河长制各项工作，以河长制促进“河长治”，着力实现“水清、岸绿、路畅、惠民”的目标。

1 推动河长制在基层乡村落地生根

近日，天刚蒙蒙亮，新安县城关镇安乐村村民刘卫东就开始了一天的巡河工作。作为安乐村护河队的一名成员，刘卫东负责涧河安乐村段其中1.5公里的日常巡护工作。像刘卫东一样的河道基层巡查员，在新安县有100余名。

为确保河长制在基层乡村得到落实，我市提出建立河道基层巡查员制度，全市已设立河长的河流所在乡、村两级，都要按照就近就地、方便管理的原则，选任河道基层巡查员。基层巡查员数量按河道岸线每3公里至5公里一人的标准配备，每天至少巡查一次，每月至少向乡、村两级河长汇报一次巡查情况，每年由县级河长办负责对河道基层巡查员进行一次业务培训。

随着河长上任、巡查员上岗，河流环境一天天发生改变。刘卫东说，以前，有的村民直接向河道内倾倒垃圾，一到河边就能闻到臭味；如今，昔日的“臭水沟”已经成为村民散步、游玩的美丽清河。

作为我市最早推行河长制的地方，新安县境内6条河流均已有河道基层巡查员上岗，为我市推进河长制工程建设进行了有益探索。目前，全市河道基层巡查员正陆续上岗，河长制在基层乡村落地生根。

2 今年年底前全面建立河长制体系

河长制，就是由各级党政主要负责人担任河长，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。去年11月，中央办公厅、国务院办公厅联合印发文件，要求到2018年年底全面建立河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。

今年6月，市委、市政府正式印发《洛阳市全面推行河长制实施方案》，并主动加压，提出今年年底前洛阳市全面建立河长制体系，各级河长和工作人员全部上岗到位。

方案明确，我市将构建市、县、乡、村四级河长体系，在全市流域面积30平方公里以上的河流、流域面积30平方公里以下但对当地生产生活有重要影响的河流，以及城市区主要渠道水系设立河长，各级河长和工作人员责任落实、上岗到位。

根据方案，到2018年，伊河、洛河汇合处断面水质指标由Ⅳ类提高到Ⅲ类，市、县两级集中式饮用水源水质达到或优于Ⅲ类标准，城市建成区黑臭水体治理任务总体完成。到2030年，全市水环境质量全面好转，水生态系统功能较好恢复，河流生态环境整体改善，水功能区水质达标率在95%以上。

3 以河长制促“河长治”

近日，行走在洛河偃师市首阳新区段，河岸上的“镇级河长”公示牌十分醒目，上面镇级、村级河长的姓名、职务、负责河流段一目了然，还清晰注明了河长具体职责、管护目标，并备注有监督电话。

目前，我市已设立市、县、乡、村四级河长2650名。同时，我市对全市30平方公里以上、跨两个以上行政区域的18条主要河流和9条城市渠系，均已明确了市、县两级河长，对跨行政区域的河湖渠明晰管理责任。

在推行河长制进程中，我市明确由伊、洛、瀍、涧四河河长担任四河综合治理的指挥长，四河流经的县（市）区相应的河长，均由所在地党政主要负责人担任，对“四河”治理、管理、保护负总责，实现了河长制与“四河同治、三渠联动”综合治理的紧密结合。

作为落实河长制的工作保障，我市还建立了五项工作制度，即河长制市级会议、工作督办、信息通报、河道基层巡查员和工作考核办法。目前，我市河长制工作总体进度走在全省前列。

市水务局相关负责人表示，我市将严格按照时间节点，强化责任、加强督导，深入推进河长制与“四河同治、三渠联动”综合治理及防汛工作紧密结合，促进全市河湖渠治理管理水平全面提升，以河长制促“河长治”。

本报记者 戚帅华 通讯员 张铁军