求木之长者，必固其根本。

进入“十三五”以来，偃师市岳滩镇把“河洛党建计划”作为强化基层党建工作的基本路径，牢固树立大抓基层的鲜明导向，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动基层建设全面进步、全面过硬。如今，从党政机关到农村、企业，党的旗帜在每一个基层阵地上都飘扬起来。

抓好党建“一子落而满盘活”。随着镇、村两级基层党组织领导核心地位的巩固提升，稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作全面推进，经济社会保持健康发展态势。

如今，岳滩镇综合经济实力连续多年位居全市乡镇前列，以三轮摩托车产业为主导的产业集聚区转型升级迈出坚实步伐，镇区和农村基础设施面貌大幅改善，各项社会事业全面发展，人民群众在迈向全面小康进程中拥有了更多实实在在的获得感和幸福感。

我们可以清晰地看到，一个富裕、美丽、和谐、幸福新岳滩正在迎面走来……

1 强党建与促发展“同频共振”

来到位于岳滩镇的偃师市产业集聚区内，道路宽阔平坦，厂房鳞次栉比。这里以“三轮摩托车制造”驰名全国，是中部产业链最完善、市场化程度最高的产业集群，拥有三轮车整车及零部件生产企业300多家，年销售收入150亿元。

产业发展源于党建引领。近年，岳滩镇党委坚持“把抓好党建作为最大的政绩”与“坚持发展是第一要务”两手抓、两手硬，充分发挥基层党组织领导核心和战斗堡垒作用，引导广大党员干部、基层党员建功转型发展主战场。

好干部用在改革发展一线。岳滩镇党委坚持正确的用人导向，注重在项目建设、产业转型一线培养、锤炼、选拔干部，做到以德才用干部，凭实绩论英雄。

这些年，产业集聚区从无到有、从小到大、从弱到强，得益于当地党委以新发展理念为引领，围绕偃师市委提出的三轮变四轮、汽油变电动、普通变特种、摩配变汽配“四个转变”发展思路，深入推进供给侧结构性改革，坚定走创新驱动的转型升级之路。

哪里有党组织，哪里就有战斗力和凝聚力；哪里党建工作抓得实抓得深，哪里就有纯洁生态和蓬勃朝气。这个道理对非公有制企业同样适用。

在岳滩镇，大多数企业属于民营企业。鉴于此，该镇以“河洛党建计划”为引领，坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路，以非公党建为重点，着力破解企业党建不平衡问题，推进党的组织和党的工作“两个全覆盖”，“党建是企业核心竞争力”渐成共识。

目前，岳滩镇已在大阳、大志、大河、珠峰、盛江等20多家非公企业成立了党支部，并不断将企业负责人、骨干技术人员、优秀员工等发展为党员；同时，对党员人数较少、不能正常开展组织生活的非公企业党支部进行整合，由抓工业副书记兼任非公企业党支部书记，配齐配强企业党支部班子，并在偃师市产业集聚区建成党员活动中心，党的基层基础工作不断夯实。

如今，“项目建设到哪里，生产发展到哪里，党旗就飘扬到哪里”成为岳滩发展阵地上的一道亮丽风景线。在非公企业党建中，当地倾力打造党建示范点、党员之家、党员活动室等载体，积极开展“党员先锋岗”“一名党员，一面旗帜”“亮身份、做表率、树形象”等活动，号召党员充分发挥先锋模范作用，在工作中勇于创新，勇挑重担。可以看到，党建正成为企业肌体的“红色引擎”，党员也犹如最为活跃的“红色细胞”促进产业新陈代谢、转型发展。

强党建与促发展同频共振、互融共进，党的组织和政治优势转化为发展优势。岳滩，正在铺展开新的发展图景——大河、大阳、珠峰、长江、五羊、建设、轻骑等国内知名品牌都在这里建有生产基地，年产量超过100万辆，占全国总产量的40%，成为全国最大的三轮摩托车生产基地。

2 打基础补短板擦亮“服务底色”

党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。党的基层组织是否坚强有力，直接关系党的生机活力，关系群众的切身利益。

近年，岳滩镇党委聚焦农村党建不平衡问题，着力补齐短板、丰富载体，农村基层基础工作得到有力加强，农村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有力发挥，农村党建引领服务群众成效得到有力体现。

我们不妨来看一看岳滩村的两次蝶变。

岳滩村位于伊河、洛河交汇的夹河滩上，水灾不断，当地人说：“住在夹河滩，十年九年淹；一年水不淹，感谢龙王感谢天！”

20世纪六七十年代，在老村党支部书记、小麦种植专家刘应祥的带领下，这个村庄曾一度因“高稳低优”的小麦栽培技术而闻名全国，更因当年“农业学大寨赶岳滩”的口号而辉煌一时。然而，到了20世纪末，由于种种原因，村“两委”长期弱化，致使响当当的“红旗村”成了乱村。

如何让“红旗村”的红旗重新飘扬起来？岳滩镇党委坚持问题导向，以破解农村基层党建的突出矛盾为抓手，捋思路、谋发展，选配强有力的村“两委”班子，尤其是党支部班子。驰而不息，久久为功。如今的岳滩村已换了模样：广场干净平整，党建标语醒目，公示展板、健身器材、便民服务室、文化大院等一应俱全，每个人都会被村子浓厚的党建、文化氛围感染。不仅如此，全村还集聚数十家摩托车企业，群众不出村就能就业，农民人均纯收入远超全市平均水平。

岳滩村重新树起农村发展标杆的实践证明：农村党建，抓与不抓大不一样。

俗话说：“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部。”在河洛党建计划中，农村基层党建不平衡的问题被摆在重要位置。

对此，岳滩镇落实党委主体责任，围绕发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断强化基层党组织的政治引领和服务功能“两个功能”，建好党员队伍、基层干部队伍 “两支队伍”， 抓好经费保障、阵地保障“两个保障”，全面提升农村基层党建水平。

近年，岳滩镇党委率先垂范，建立了党委书记牵头负总责、班子成员分包基层党组织的工作机制，各行政村支部书记逐一签订党建《目标责任书》。同时，岳滩镇认真开展党员“双十规范”积分管理，制定奖惩措施，定期组织各行政村党支部书记就党建工作进行现场观摩，有效在全镇形成了“比学赶超、明争暗赛”的良好局面。

阵地建设是基层党建工作的重要平台和载体。岳滩镇党委致力完善村级组织活动阵地及服务设施，建设好、管理好、使用好，使之成为服务党员群众的主阵地。今年以来，该镇投资110万元，新建或提升党群服务中心9个，各村累计办理便民服务事项3000余件，擦亮了农村党组织鲜明的服务底色。

3 抓党建惠民生提升获得感

民生所指，责任所系；民心所向，政之所行。全面小康，就是要不落一户、不少一人。只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，就不能安之若素。

岳滩镇有建档立卡贫困户16户39人，涉及14个行政村。人数不多，但相对分散，都是难啃的“硬骨头”，必须精准施策、对症下药。

脱贫攻坚战打响以来，岳滩镇党委始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和头等大事，全面加强农村党的建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，取得了党建工作和脱贫攻坚工作两加强、两促进的可喜局面。

近两年，岳滩镇党委严格落实脱贫攻坚主体责任，对有贫困户党组织状况进行全面梳理，对“软、弱、涣、散”党支部进行专项整治，做到党组织建设到位、村党支部作用发挥到位、党员干部帮扶到位，一户一策，扎实推动“六个精准”落地生根。目前，该镇所有贫困户均实现了党员领导干部“一对一”结对帮扶。仝庄村贫困户仝军停是一名残疾人，丧失劳动能力，与其14岁的女儿相依为命。镇党委主要责任人与其结成帮扶对子后，帮助其理清脱贫思路，解决其依靠政府低保救助的单一脱贫措施，鼓励其力所能及地创业脱贫，帮助其在村主要路口设置了烟酒饮料摊，免费为其接电，在家里经营文化娱乐室，增加了一部分收入，同时采用补贴的形式，帮助其完善住房等必要的生活设施。

在实践中，岳滩镇党委结合实际，因地制宜创造了帮助“一代人”受教育、帮助“一批人”就业创业、用好“一批政策”的工作法，真正扶真贫、真扶贫、真脱贫，引导贫困群众在党委政府扶持下，树立自力更生、勤劳致富的坚定志向，用自己的双手创造美好幸福新生活。

与脱贫攻坚并行，岳滩镇扎实推进农村基础设施和公共服务的全面提升。近年，岳滩镇先后承担和配合重点道路建设工程10余项，共计20余公里，区内“五纵四横”路网格局初步显现。同时，全镇各行政村持续巩固“村村通”工程，硬化村内道路数十公里，群众出行条件大幅改善。五年来，岳滩镇用于学校建设的资金有1000余万元，先后建成一中、二中及东庄小学综合楼，对一中、二中、喂南小学教学楼、餐厅等设施进行了改造，新建一中、佛滩头小学操场，有效改善了办学条件。镇区中小学校合点并校工作已调整到位，各项教育资源得到更加有效利用；全镇教师以课改为载体，以创新求发展，推进了全镇课改工作，教师业务素质不断提高，教育教学质量大幅提升。近年，该镇中招考试升入偃师高中人数节节攀升，仅2016年就达107人，多年来考录偃师高中人数位居偃师市前列。该镇结合“国家公共文化服务体系示范区”创建工作，18个行政村全部建成了农家书屋和文化大院；积极开展“周月文化集会”活动，每周五在镇文化站举行文化娱乐集会，大大丰富了群众文化生活；成立偃师市太极拳协会岳滩协会、篮球协会、气排球协会等，各项活动更加规范；该镇多年被评为“洛阳市先进文化乡镇”，镇文化站被评为“洛阳市十佳文化站”。

4 倡新风树正气建文明村镇

前不久，中央文明办公布了第五届全国文明村镇候选名单，岳滩镇岳滩村榜上有名。

作为综合评价村镇精神文明建设的最高荣誉，岳滩村之所以能脱颖而出参与角逐，关键在于抓实了农村党建，倡树了文明乡风。

近年，岳滩镇党委以美丽乡村建设为突破口，“以点带面”统揽农村环境整治工作全局，带动18个行政村环境整治效果显著，村容村貌明显改观。目前，镇、村垃圾中转站、大型污水处理厂等配套设施基本建设完善，投入运营。该镇还建立了长效保洁机制，确保改善农村人居环境“有钱办事、有人干事、有章理事”，连续多年被评为环境整治先进乡镇。

“仓廪实而知礼节”，物质文明的进步需要精神文明同时跟上。坚持以社会主义核心价值观为引领，推动农村精神文明建设，推动移风易俗，树立文明乡风，这是小康路上一道必答题。在岳滩村有一个古色古香的家风馆，一张张展板、一个个故事，讲述了村里发生的孝老爱亲、乐于助人的家风故事。这些都是群众的身边人、身边事，也最能让乡亲们产生共鸣，起到润物细无声的教化作用。

近年，岳滩镇党委积极开展“弘扬良好家风，争当文明家庭”活动，广泛开展“十星级文明户”“文明家庭”“好媳妇”“好妯娌”“好婆婆”等征集评选表彰活动，引导农民群众自我管理、自我教育、自我提升，为形成良好的社会风气奠定了重要基础。同时，该镇大力倡导移风易俗，树立文明乡风，着力解决农村在婚丧嫁娶事宜方面大操大办、铺张浪费和封建迷信问题。目前，各行政村均成立了红白理事会，倡导喜事新办、丧事简办，营造移旧俗、除陋习、尚科学、倡新风的良好社会氛围。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”习近平总书记这一充满深情、质朴真诚的话语，昭示了共产党以人民为中心的执政追求，也深深地打动和温暖了人民群众的心。岳滩镇党委将牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，以基层党建统揽经济社会发展全局，着力加强基层党组织战斗堡垒作用，统筹推进产业转型、项目建设、脱贫攻坚，逐步提升基础设施、改善生态环境、建设美丽乡村，加快建设经济发展、环境优美、社会和谐的新岳滩。

白云飞 张晓珍 黄伟伟 文/图