核心提示

“小事不出组、大事不出村、难事不出镇、矛盾不上交”——伊滨区庞村镇探索建立“433”工作机制，即依托四个抓手、建立三支队伍、健全三项机制，有效化解各类矛盾纠纷，创造了连续7个月“零上访”的纪录。

在不久前举行的全国社会治安综合治理表彰大会上，庞村镇荣获2013至2016年度全国社会治安综合治理先进集体称号。这是此次我省唯一获得该项荣誉的乡镇单位。

四个抓手源头预防

9月25日晚，伊滨区庞村镇窑沟村12组贫困户田建锋脑梗复发，巨额的医疗费用使田家人束手无策。

得知这一情况后，窑沟村党支部立即组织开展捐款救助活动。

10月6日，在“5+X”党员主题日活动中，村党员干部捐款12850元；

10月7日，“窑沟村志愿者”微信群捐款4920元；

10月8日，窑沟村“恰同学少年”“追忆”“老同学”等微信群共筹集善款1300元；

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捐款场面热火朝天，是窑沟村乡风文明的具体体现，更是该村以党建为引领，依托四个抓手的成效所在。

“你看这条六合大道，征地拆迁涉及多家企业、废旧民居，还要做不少村民的迁坟工作。2016年5月动工，目前已到了收尾阶段，整个建设过程得到了村民的大力支持。”窑沟村党支部书记田勋周说。

位于窑沟村村部东边的六合大道，是伊滨区首条由村集体出资自建的村级公路。这条路全长2.4公里，建成后将成为洛偃快速通道与顾龙路连接的主要通道之一，也将极大缓解整个庞村镇的交通压力。

信访维稳，重在基层。

庞村镇深入查摆信访问题多发的深层次原因，坚持把干部教育、改善民风、为民服务、村务公开等作为工作抓手，从源头上预防和减少信访问题发生。通过开展党性和业务能力教育，提升干部能力素质、提高干部做好群众工作的水平；通过“道德模范评选、十星级文明户、道德文明村、乡村少年宫、道德讲堂、好党员、好家风”七个载体，切实提升民风；通过实施一系列民生工程，提升群众生活满意度；通过村务公开，使基层民主深入人心。

三支队伍加强矛盾调解

如何将矛盾及时、就地、依法解决在基层，解决在萌芽状态？“民调员”“信息员”“专家调解员”，成为庞村镇从源头上处理好信访问题的关键所在。

近日，庞村镇东庞村监委会委员、治保主任王进亮，心里的石头总算落地。7月在西安市和杭州市发生的两起涉及该村企业的工伤事故，经过70多天的艰难调解圆满收官，在这次调解中，东庞村党支部书记王元元和民调委员会成员发挥了重要作用。

“农村矛盾在宅基纠纷、工伤意外方面比较集中，我们充分发挥三支队伍的作用，信息员捕捉不稳定苗头，调解员及时介入平息纠纷，专家调解员破解信访难题，共同成为维护基层和谐稳定的中坚力量。”王进亮说。

近年，庞村镇党委、政府不断创新社会治理理念思路、体制机制、方法手段，建立“民调员”“信息员”“专家调解员”三支队伍。一批曾经民心不稳、上访户多、干部不团结的后进村，逐步成为和谐稳定的零上访村。

选好信息员。庞村镇在全镇14个行政村中挑选责任心强、口碑好、敢担当的村民作为信息员，并吸纳老上访户加入信息员队伍，第一时间发现和分析不稳定因素，做到矛盾提前排查、提前上报。

配好民调员。该镇在各村共选配了57名群众基础好、工作经验丰富的民调员，从事调解工作，实现了小事不出组、大事不出村。

用好专家组成员。在全镇老教师、老党员、退伍老兵和村干部中选拔经验丰富、威望高的人员成立专家组，指导、参与镇村信访疑难案件、信访积案、老案化解及各类矛盾纠纷化解等工作。

三项机制调动全员参与

走进庞村镇，处处拂动着和谐的春风。

掘山村赵继周、高振伟等企业家为本村老党员自费送生日蛋糕。

重阳节，庞村镇越战老兵志愿服务队的30名老兵，走进庞村镇敬老院参加义务劳动，并设立免费充气、补胎服务点。

彭店村和草店村分别举办道德讲堂、文艺演出，共同庆祝老人节日。

在西庞村的惠众道德乐园，每月一次的老人宴如期举行。西庞村正努力打造中原第一孝村，村委会每月都会邀请村里所有的老人，在一起吃团圆餐。

在军屯村，496户村民在今年将用上管道燃气，目前管道已经安装到户。

近年，庞村镇开展零上访村创建工作。每月组织召开零上访村创建工作讲评会，对零上访村给予1000元奖励，充分调动各村解决疑难纠纷的积极性。与此同时，庞村镇还建立了金牌调解员评选机制和疑难案件分析研判机制，全员参与，机制保障。2016年，全镇14个行政村，零上访村数量达到12个。

社会和谐稳定，促进庞村镇经济发展取得了明显成效。从2013年以来，该镇连续跨入全省百强乡镇行列。

庞村镇党委书记熊红万表示，“433”工作机制就是把夯实组织、制度和群众三个工作基础，与彰显党员先进性、制度根本性和群众主体性有机结合起来，把解决信访问题的过程，作为践行党的群众路线、做好群众工作、信访工作的镜鉴，最终以工匠精神打通了信访工作最后一公里。

本报记者 李迎博 通讯员 陈晓辉 张志军