一条条惠民政策相继出台，一项项改革发展成果惠及民生，一件件民生实事得到落实，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断得到增强……

去年以来，洛阳市人力资源和社会保障局紧紧围绕“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，积极适应经济发展新常态，坚定推进“六抓六提升”，着力实施“20项行动计划”，聚焦目标，精准发力：创业孵化平台培育全省领先，创业贷款资金扶持政策全省最优，创业就业体系不断完善，全民技能持续提升，社会保障能力不断增强，人才队伍建设取得突破，和谐劳动关系稳中向好，全市人社系统自身建设得到全面加强……

去年，省、市有关领导调研人社工作时称赞，洛阳市人社局不断创新就业创业工作举措，农民工返乡创业工作已走在了前列，为当地经济社会持续健康发展作出积极贡献。

“人社工作全部对象涉及到人，大部分工作内容涉及民生，与人民群众切身利益紧密相连，市人社局在抓党建工作中始终坚持把人民对美好生活的向往作为工作目标，以群众满意为标准，服务大局，敢于担当，有所作为。”市人社局党组书记、局长张玉琪深有感触地表示，全市人社工作年年上新台阶，得益于市委、市政府的高度重视和正确领导，得益于市人社局一班人的真抓实干，得益于市人社局干部职工乐于奉献、严谨敬业、开拓创新的精神。

一个大方向

将十九大精神融入人社局党建实践活动

近日，市人社局帮扶小组一行5人，来到新安县曹村镇黄北岭村，与党员群众进行面对面交流，宣讲十九大精神。

黄北岭村现有157户532人，其中建档立卡45户156人，已脱贫21户50人。去年以来，该村依托人社局扶持的肉牛养殖合作社，统一金融管理、出栏进栏、饲料调剂、技术服务等，使肉牛养殖成为当地群众脱贫致富的主导产业。

围绕十九大报告，党组成员、副局长杨振风用通俗易懂的群众语言，深入浅出地对十九大报告进行了解读。当讲到十九大提出要“实施乡村振兴战略”“打赢脱贫攻坚战”，农村的发展会越来越好，当提到人社惠民、城乡居民社会保障政策让老百姓的日子更安心时，党员群众自发地鼓起了掌。

为深入学习宣传贯彻十九大精神，市人社局党组第一时间召开专题学习会议，全面学习传达了十九大精神，准确把握十九大赋予人社部门的新任务，研究贯彻落实十九大精神的新思路和新举措。

市人社局党组书记、局长张玉琪强调，要贯彻落实以人民为中心的发展思想，更好地在发展中保障和改善民生，开创新时代人社事业发展的新局面，必须结合职能职责，认真落实十九大赋予的保障和改善民生的各项任务，推动实现更高质量和更充分的就业，全面建成多层次社会保障体系，形成合理有序的工资收入分配格局，构建和谐稳定的劳动关系，推进人社事业取得新发展。

在全局党员干部参加的十九大精神宣讲活动中，张玉琪还从三个方面对全市人社系统学习贯彻十九大精神进行部署。

一是坚决落实学习领会十九大精神，坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，把十九大精神迅速传达到全体党员、干部，切实将十九大对人力资源社会保障领域的各项部署和要求落到实处。

二是坚决落实市委、市政府工作部署，围绕“社会就业更加充分、保障体系更加完善、人才支撑更加给力、劳动关系更加和谐”的目标，朝着建设富强民主文明和谐美丽的现代化强市奋进。

三是强化保障措施，确保十九大精神在人社系统落地生根。认真学习宣传贯彻十九大精神，关系党和国家事业继往开来，关系中国特色社会主义前途命运，关系最广大人民群众根本利益，是统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、深入推动“9+2”工作布局的迫切需要。市人社局各部门要联系实际，深入思考，切实用十九大精神统一思想，把十九大战略部署转化为工作思路、工作举措、具体行动，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作。

一个好做法

巩固实施“河洛党建计划”，切实提升为民服务能力

在市人社局机关一楼大厅，“党建为民”四个字在宣传展板上熠熠生辉。

大厅一侧，十九大报告精要解读和“两学一做”党建专题展，吸引了不少往来办事的群众。

一边是思想的引领，一边则是实际行动的写照。

在大厅的另一侧，几排整齐的座椅，几台热气腾腾的烧水炉，市人社局的贴心服务为办事人员增添了丝丝温暖。

“把服务群众、方便群众、造福群众作为我们党建工作的出发点和落脚点，构建党建工作服务体系，让党员群众时时触摸党建脉搏、感受党建温度。”张玉琪说。

今年是我市全面实施“河洛党建计划”巩固提升年。张玉琪说，按照着力强化“两大功能”、建好“两支队伍”、抓好“两个保障”、解决“两个不平衡”、实现“两个全覆盖”的要求，市人社局突出党建引领，把“民生为本”作为工作主线，充分发挥党组织的政治引领和服务功能，坚持思想建党和制度治党相结合，开创党建工作新局面，争当全市基层党建工作的排头兵。

着力建设作风过硬、团结务实的领导班子。市人社局党组制定了党风廉政建设主体责任清单，详细列出了党组领导班子责任清单26项、党组主要负责人责任清单11项、党组领导班子成员责任清单6项，实行台账管理，定期听取领导班子成员和下级党组织履行主体责任情况汇报，以及局纪检组、监察室履行监督责任情况汇报，有效增强了从严治党的责任意识和担当精神。认真落实党内基本制度，认真开展民主评议党员、党性分析、党内谈话等工作。坚持民主集中制原则，认真组织召开专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，达到了批评、团结、提高的目的，形成了团结、勤政、务实、廉洁的领导班子。

着力强化和提升政治功能、服务功能“两大功能”。按照“党要管党、从严治党”的要求，牢固树立“四个意识”，始终坚持把贯彻落实党建主体责任与做好人社工作有机结合起来，紧紧围绕全市“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，助推就业创业，加强社保体系和人才队伍建设，规范人事管理，构建和谐劳动关系，搞好军转安置工作。以党组中心组学习为引领，在全局党员中开展理想信念教育，采取中心组集中学习、邀请专家教授讲课、举办座谈会、组织开展主题教育月活动等形式，深入推进“两学一做”学习教育，坚持不懈强化理论武装。严格落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、经常性谈心谈话等组织生活制度，从参与日常学习、参加党组织生活会、民主评议、按时缴纳党费等方面进行规范化管理。通过谈心谈话，开展多种形式的主题党日活动，提升党员间和党组织之间的交流沟通、合作共事的能力。强化服务功能，提升服务水平，深化“放、管、服”改革，取消3个审批事项，调整5项许可或审批事项，清理取消36项职业资格鉴定工种，办事程序更加便捷化。

着力建好建强党员队伍、基层干部队伍“两支队伍”。严格党员日常教育管理，提升党员发展质量。通过理论教育，不断增强“四个意识”，开展党组织书记党建工作述职，以“扶软、治散、整乱”作为切入点，完成了全部局属单位党支部换届，配强党务干部队伍，着力解决“党组织战斗力不强”“党员干部示范性不强”等问题。通过开展“领导带头讲党课”等多形式活动，切实加强党员的日常教育管理工作。严格党员发展流程，提升发展党员的质量。大力推进“互联网+党建”，完善党员信息库，建立了党员学习交流微信群，提高党员管理水平。成立流动党委，加强对流动党员的教育管理。规范党费收缴使用和党费证的填写，建立党费缴纳日制度和党费收缴使用制度。选优配强基层党组织干部，以基层党组织换届为契机，建强领导班子，坚持“三有三带”标准，按照书记、副书记、组织委员、宣传委员和纪律委员的结构，全部配齐配强党务干部队伍，局属单位党支部书记、主任“一肩挑”，增强了全局党组织的凝聚力和战斗力。选派一批有发展潜力的机关优秀党员干部，深入扶贫一线，分别挂职乡镇扶贫专职副书记和驻村扶贫第一书记，和乡镇、帮扶村党建结对，取得了良好效果。成立了机关纪委，为进一步推进廉政建设和加强机关作风、效能建设，提高执行力奠定了基础。

着力发挥党委、群团的精神鼓励和团结凝聚“两种作用”。开展“我们的节日”系列主题活动，丰富广大党员的生活，增强党组织的凝聚力。开展“道德讲堂”活动，对广大党员干部进行深刻家风教育。发挥我局志愿者服务队的优势，广泛开展了牡丹文化节志愿月、清洁家园、文明助交通、关爱弱势群体、招聘会现场志愿服务、献血等多种志愿者服务活动，深入推动了我局精神文明建设工作。

着力打造巩固提升和特色党建“两类党建品牌”。坚持把党建工作与服务农民工返乡创业、落实降低社保费率稳定就业岗位、开展农村劳动力转移就业促进精准扶贫等人社中心工作相结合，“女子仲裁院”“小贷扶贫”“大学生就业援助”“关爱农民工”等具有人社特色的党建品牌，受到了省、市领导的高度赞誉。通过开展“建功九大发展体系、争当河洛先锋”活动，累计为我市争取国家、省各类奖补资金37亿元。全民参保登记、城镇居民大病保险、劳动人事仲裁信息化建设等工作作为首批国家、省试点，其工作经验在国家和省会议上交流。

正如人社局党组提出的，党建工作抓得好不好，党建为民工作抓得实不实，归根结底要靠一支强有力的队伍把党建为民的理念落到实处。要打造一支过硬的干部队伍，通过加强理想信念教育、提升专业化能力、严肃党内政治生活等途径，增强干部为民服务的意识，提升干部为民服务的能力。

一个根本目标

让群众有更多的获得感、幸福感和安全感

民生所指，民心所向。在坚持人人尽责、人人享有的民生之路上，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感,多谋民生之利，多解民生之忧，为人民幸福撑腰。这是张玉琪撰写的学习十九大精神体会文章中的一段话。

“就业创业和社会保障工作作为2017年洛阳市重点民生实事的重要组成部分，关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定大局，容不得丝毫懈怠。”这是张玉琪在市人社局党组成员学习十九大精神和《中共洛阳市委关于深入学习贯彻党的十九大精神决胜全面建成小康社会开启新时代洛阳全面建设社会主义现代化新征程的意见》时，对其他党组成员提出的新要求。

“我曾经是涧西区某大厂的职工，依靠政府发放创业担保贷款，开起了美发店，现在年收入十几万元，在市区买了商品房。”说起自己依靠政府发放创业担保贷款创业就业过上好生活的李女士一脸幸福。

像李女士这样有获得感、幸福感的我市群众有成千上万。

截至目前，全市城镇新增就业11.25万人，完成目标10万人的112.5%；下岗失业人员实现再就业2.94万人，完成目标3万人的98%；就业困难人员实现再就业1万人，完成目标1万人的100%。发放创业担保贷款23.6亿元，完成目标15亿元的158%，直接扶持15903人实现创业，间接带动5.5万人实现就业。全市基本养老保险（不含城乡居民养老）参保人数达到113.04万人，完成目标的100.39%；城乡医疗保险参保人数达到667.57万人，完成目标的100.99%；工伤保险参保人数达到68.61万人，完成目标的99.29%；失业保险参保人数达到63.84万人，完成目标的100.38%；生育保险参保人数达到59.07万人，完成目标的102.55%。

市人社局党组将认真学习、深入领会党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领一切，不忘初心、牢记使命，坚持就业惠民、社保安民、技能强民、增收富民，打好今年收官战，迎接明年开门红。

“一切为民者，则民向往之。”只有调动党员群众参与的积极性，最大限度发挥党员群众的主体作用，汇聚起强大的合力，党建工作才是有源之水、有本之木。

坚持把“为民服务”作为党建工作的主线，市人社局将突出兴民富民、便民利民，真正把党建为民理念贯彻到民生改善的各个领域，提升群众幸福感和获得感，为人民幸福撑腰。 （李迎博 李帆）