47.为什么要大幅度放宽市场准入？

习近平总书记在党的十九大报告中明确要求：“大幅度放宽市场准入。”这是我国积极利用外资的重要突破口，对提升产业竞争力、推动创新发展、提高实体经济水平、把握发展主动权，具有十分重要的作用。

第一，有助于通过进一步国际经济合作和竞争提升我国产业竞争力。当前，我国产业竞争力已经有了大幅提升，具备了进一步开放的条件。在农业领域，可在保障粮食安全的前提下，对国内受自然资源禀赋所限存在长期供应缺口的产品，适时适度加大开放力度；在制造业领域，我国利用外资占比已从2010年的46.9%下降到2016年的28.2%，要加快在我国具备竞争力的一般制造业领域进一步放宽外资准入限制和股比限制；在服务业领域，要积极扩大金融、教育、文化、医疗等服务业有序开放，实质性放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等领域外资准入限制，通过竞争合作激发新一轮开放红利。

第二，有助于更好发挥外资服务区域发展的积极作用。相对东部地区来说，内陆和沿边长期处于开放洼地的状况仍亟待改变，成为制约区域经济协调发展的重要因素，迫切要求我们结合中西部地区的要素禀赋、产业基础、空间规划等特点，有针对性地出台放宽外资准入政策。尤其是依托自由贸易试验区、国家级经济技术开发区、边境经济合作区等载体，进一步扩大开放领域，营造亲商富商安商氛围，因地制宜、积极打造利用外资主阵地，着力培育新的引资增长点，更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用，带动区域整体开放水平提升。

第三，有助于我国在日趋激烈的国际引资竞争中把握主动。我国吸收外资虽多年位居全球前列，但与发达国家相比仍有不少差距。从总量看，2016年我国利用外资1337亿美元，但从强度看，我国利用外资占当年国内生产总值的比例仅为1.2%。从人均看，我国利用外资世界排名第124位，约为世界平均水平的50%、发展中经济体的70%、发达经济体的20%。导致这一差距，既有发展阶段、营商环境等因素，也有市场开放度较低等原因。新形势下，迫切需要通过进一步放宽外资市场准入，同时依托我国的市场潜力、产业基础、劳动力素质等优势，增强我国引资竞争力，不断提升同决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程相匹配的利用外资质量和水平。

（摘编自《党的十九大报告学习辅导百问》）