“分则力散，专则力全。”当前，脱贫攻坚总攻战已打响，必须充分发挥集中力量办大事的制度优势，凝聚各行各业、方方面面的力量，啃下最后的“硬骨头”。

8日，全市行业部门脱贫攻坚工作推进会议召开，通报2017年行业扶贫工作进展，进一步推动2018年各项任务落实，要求各行业部门提升站位，强化担当、履职尽责、发挥优势，坚决打好精准脱贫攻坚总攻战。

2017年 多方聚合力 脱贫成色足

2017年，和全国全省一样，我市脱贫攻坚取得了决定性进展、实质性成果。全市115个贫困村、10.42万贫困人口实现稳定脱贫，在全省脱贫攻坚成效考核中综合评价为“好”。一年来，各部门发挥优势、履职尽责，积极参与扶贫开发事业，一项项攻坚计划正渐次展开。

致富有门路

市发改、农业系统协力推进，建成扶贫产业基地1732个，谋划建设12个沟域经济带，1108个新型农业经营主体参与带贫，共带动9.06万户贫困户发展产业。市发改系统率先完成了“十三五”期间光伏扶贫总建设任务，完成并网242.7兆瓦，覆盖贫困村共500个。全市乡村旅游投资总额28.6亿元，带动1600余名贫困户就业增收。

工作更稳定

市人社、扶贫系统积极落实雨露培训计划，培训1.92万人，开发公益性岗位1000多个，2.9万名贫困劳动力通过转移就业实现增收。

住房更宜居

市发改系统开展“易地扶贫搬迁百日攻坚”行动，圆满完成了省下达的4954户18368人搬迁安置建设任务。住建系统组织改造贫困户危房6313户，超额完成省定目标任务。

保障更可靠

市民政、扶贫系统在全省率先实现农村低保与扶贫标准“两线合一”。市残联、扶贫系统探索建立贫困重度失能残疾人集中托养保障机制。市卫计系统积极开展贫困户看病享受先诊疗后付费和一站式就医结算服务，改扩建9个乡镇卫生院，提升50所贫困地区乡镇卫生院服务能力。市扶贫、人社、卫计等系统积极推进“洛阳市建档立卡贫困人口医疗再保险”制度，为贫困群众建立补充医疗保障机制。

教育更优质

市教育系统建立完善了学生资助体系，实现贫困学生资助政策全覆盖。新建、改扩建寄宿制学校113所，招聘特岗教师1160名，为贫困地区培养全科教师432人。

生活更美好

市交通、水务、电力系统共建成1133个基础设施项目，建成农村公路626公里、桥梁2852延米，669个贫困村实现了通班车，安全饮水巩固提升工程惠及204个贫困村6.45万人，贫困户户通电率、贫困村通动力电率均达到100%。

投入高增长

市财政系统不断完善资金筹措拨付和监管机制，得到财政部肯定。全市投入财政专项扶贫资金、贫困县整合财政涉农资金等实现大幅增长。

2018年 兑现军令状 打好总攻战

今年，全市要完成4个贫困县摘帽、291个贫困村和10.65万贫困人口脱贫。这是必须兑现的“军令状”。实现贫困人口和贫困地区稳定脱贫，需要各行业部门努力学习弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，发挥部门优势、用足用好政策、提升工作能力，坚决打好精准脱贫攻坚总攻战。

易地搬迁收好官

今年，市发改委要牵头建成76个安置点，完成20497人易地搬迁任务，实现“十三五”目标圆满收官。今年拟脱贫县22个安置点要在6月底前完成主体工程，9月底前搬迁入住；其他县54个安置点要在9月底前完成主体工程，12月底前搬迁入住。截至5月底，全市25个安置点已主体完工。下一步，各地要不折不扣完成搬迁入住任务，统筹做好拆旧复垦和综合利用。

产业到户全覆盖

按要求，每个贫困村都有2个带贫产业项目，每个贫困户至少有2项增收措施，目前，市发改委牵头实施的806个产业扶贫项目已全部开工，竣工610个。4个拟脱贫县要在6月底全部建成投用，其他县9月底前建成投用。

农村危房要清零

目前，市住建系统牵头完成农村危房改造开工4329户，竣工2695户，超额完成2062户省定任务。下一步将着力解决好农村疑似危房拆除问题，加快完善农村非贫困户危房台账，切实保障农村群众住房安全。

安全饮水要巩固

今年，市水务系统计划投入3.22亿元，实施506处安全饮水巩固提升工程，惠及11.42万农村人口，目前已开工473处，竣工237处。其中，4个拟脱贫县6月底前要确保全面完成，其他县10月底前完成。下一步，要紧盯水利工程开工率，确保早开工、早投用。对于使用自备井的要切实做好水质检测服务。

基础设施补短板

电网升级改造方面，225项深度贫困村电网脱贫改造工程已开工211项，竣工75项，同步实施全市易地扶贫搬迁建成安置区配套电网建设；交通扶贫方面，抓好“四好农村路”建设，确保所有贫困村通硬化路、通班车、通邮政，着力提升交通带动产业发展能力；文化体育方面，今年拟退出的291个贫困村基层文化服务中心建设和体育器材要实现全覆盖。

发展教育斩穷根

市教育系统计划新建、改扩建幼儿园76所、寄宿学校114所，目前分别开工50所和94所。继续实施“全面改薄”工程，计划为251所贫困地区中小学校改善办学条件，已开工185所。办好贫困地区职业教育。完成了25个职业学校特色性示范专业和30个专业实训平台建设。同时，要落实好乡村教师相关补贴政策，切实保障和提高乡村教师待遇。

转移就业促增收

市人社系统将加强政策宣传，持续增强培训针对性，促进贫困劳动力就业增收。截至目前，今年全市已完成培训9514人，实现4.04万人转移就业，年底前确保有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困劳动力就业率在80%以上。

民生保障兜底线

自今年1月1日起，农村低保由每人每年3260元提高到每人每年3480元，继续同步保持“两线合一”。全面落实建档立卡贫困人口医疗再保险工作，完成110个建档立卡贫困重度失能残疾人集中托养中心建设和3863户建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造。市卫计系统将扎实做好健康扶贫工作，坚决落实先诊疗后付费和一站式就医结算政策，不断提升贫困地区医疗卫生服务能力。

金融扶贫求突破

市金融办要牵头抓好金融精准扶贫，确保完成1000个农村“普惠金融服务站”建设任务，切实提高贫困人口小额信贷户获贷率。此外，要抢抓国家对贫困县企业开辟上市融资绿色通道的政策机遇，强化企业辅导和支持，确保实现突破。

人居环境再提升

市住建系统、农口有关单位要立足洛阳实际，借鉴外地经验，尽快探索农村垃圾、污水处理新模式。出台《洛阳市农村人居环境整治三年行动实施方案》，年内完成895个村庄农村生活垃圾治理任务。

本报记者 白云飞 李江涛