97.如何鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动？

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动”。这为做好新时代的人才流动工作指明了方向。

鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的重要任务。脱贫攻坚，关键在人。没有一支宏大的高素质的人才队伍，全面建成小康社会的奋斗目标就难以顺利实现。当前，经济发展中的资源能源、生态环境等瓶颈约束日益凸显，主要依靠要素投入驱动的粗放型发展模式已难以为继。这在艰苦边远地区表现尤为明显。创新驱动实质上是人才驱动。鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动，是促进产业转型升级的迫切需要。

鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动，事关全局、影响长远。要重点抓好以下4个方面工作：

一是以提升人才待遇和发展空间为核心，健全落实艰苦边远地区和基层一线人才保障措施。要大幅度提高工资待遇，建立“越往基层，越是艰苦，待遇越高”的机制。改革完善职称政策，建立体现艰苦边远地区和基层一线人才工作实际和特点的评价标准。进一步降低艰苦边远地区县乡基层机关事业单位招录门槛，研究制定符合艰苦边远地区实际的提前退休政策，等等。

二是以实施人才项目为载体，加大艰苦边远地区人才支持倾斜力度。可探索在国家人才计划中设立艰苦边远地区专岗，定向用于引进急需紧缺的高层次人才，并适当放宽申报条件，降低评审标准。进一步加大边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划以及博士服务团、“西部之光”访问学者等人才支持项目的实施力度。完善大中专毕业生到艰苦边远地区县乡工作提前转正定级并高定工资的政策。

三是以健全人才干事创业支持服务机制为重点，帮扶艰苦边远地区采取更加灵活多样方式引才用才。促进高层次人才柔性流动，为他们在艰苦边远地区干事创业搭建平台、提供服务。进一步加大艰苦边远地区企业减免税政策优惠力度，为引进人才创新创业提供支持。健全东西部地区人才合作交流机制，进一步打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约，为人才向艰苦边远地区和基层一线流动提供便利条件。

四是以激活本土人才为根本，健全艰苦边远地区和基层一线人才培养开发机制。支持地方高等学校、职业院校动态调整学科专业设置，创新培养模式，大力培养这些地方急需的高素质应用型人才。继续实施免费师范生项目、农村订单定向医学生免费培养工作，扩大在艰苦边远地区招生规模。鼓励艰苦边远地区与院校合作，探索“高考定向招生、在校定向培养、回乡定向就业”方式，以加强艰苦边远地区农村基层人才资源开发。（摘编自《党的十九大报告学习辅导百问》）