打赢脱贫攻坚战，是重大政治问题、发展问题、民生问题。宜阳县锦屏镇不断强化“党建+扶贫”工作，基层党组织阵地建设全面提升，一个个符合实际、路径精准的产业项目落地开花，脱贫攻坚工作稳步推进，以党的建设高质量推动精准扶贫精准脱贫高质量。

1 筑牢堡垒，基层组织强筋健骨

全面建成小康社会进入决胜期，发挥农村基层党组织对脱贫攻坚的引领作用，是打赢脱贫攻坚战的根本保证。去年以来，宜阳县锦屏镇深入贯彻落实《宜阳县关于全面加强农村基层组织建设的若干意见》要求，抓牢村级阵地建设，加强村级班子建设，加强“第一书记”和驻村帮扶工作队管理，筑牢脱贫攻坚基层战斗堡垒。

去年，该镇投入150余万元，加强村级党组织阵地建设，新建黄龙庙村室，对八里堂、后庄、铁炉、周村、苗村、崔村、石门、漫流、马窑9个村室进行提升改造，全镇23个行政村阵地建设全部达标。制定财政奖补措施，对山底、高桥等党建工作突出的村予以奖励补助。

以前，石门村的办公设施比较简陋，提升改造后建起了党员活动中心、党建书屋、“三新”讲习所，还配备了电视、空调等设备。“阵地招牌擦亮了，党员群众的精气神自然就足了。前几天，村里召开支部党员会，发动党员到贫困户家中开展清洁家园行动，就得到了大家的积极响应。”该村党员张社宽说。

“火车跑得快，全靠车头带。”团结有力的党支部是推进脱贫攻坚的组织保障。去年，锦屏镇借农村党支部换届契机，各党支部书记连选连任20人，新一届党支部书记带头人高中以上学历者达到91.3%，平均年龄在54岁以下，实施“农村能人计划”，吸纳农村致富能手、专业技术合作社负责人、民营企业家等优秀人才，建立40余人的村级后备干部库，并进行重点培养。镇党委、镇政府加强“第一书记”和驻村帮扶工作队管理，全面落实了考勤、考核制度。今年上半年出台《锦屏镇2017年度脱贫工作成效考核有关问题整改方案》，针对4个方面的20个突出问题，提出20项整改措施，一一明确整改责任单位、责任人员及完成时限。

该镇还持续加大资金投入力度，提升村级公共服务设施，新建文体广场8个、新建简易舞台12个、修缮旧舞台3个，所有行政村都达到了“七个一”的标准，投资60万元，进行环境整治、墙体粉刷美化、休闲广场建设，为村民生活带来了新气象。

2 项目带动，精准脱贫稳步推进

锦屏镇三面环抱宜阳县城，南依锦屏山，北临洛河，下辖23个行政村189个村民组，辖区人口5万人。全镇有建档立卡贫困户854户3148人。

在“共性问题定政策、个性问题找政策”理念指导下，锦屏镇科学分析致贫原因，分类施策精准发力，一村一品规划产业，一户多策推进脱贫。锦屏镇扶贫办相关负责人介绍，去年，该镇在交通便利、地理条件优越的7个村建立了扶贫车间，带动贫困户165户，户均年增收18000元。实施产业带动，大力发展养殖业、种植业、企业带动。协调推进企业帮扶项目，以丰收机械、春发农业、中油华宜等为代表的7个龙头企业帮带396户贫困户务工，他们到厂里从事保洁、花木管理等工作，人均年增收3300元。以山底、苗村、石门3个村为代表的光伏项目，帮扶贫困户近100户，同时壮大了村集体经济。发展劳务经济，培训农民工316人，其中建档立卡贫困户104人，促进劳动力有序转移。

马窑村地处丘陵山区，土地贫瘠，光照充足，昼夜温差大，而花椒树抗旱、抗寒、抗贫瘠，丰产性强，是花椒种植的理想之地。该村种植花椒已有10多年历史，当地产的大红袍花椒深受市场欢迎。去年，依托2500亩的马窑花椒基地，锦屏镇在流水沟、石门、苗村、周村、杨店、大雨淋等村推广花椒种植，形成全镇5000多亩的种植规模。

投资100万元的锦屏镇马窑花椒深加工产业扶贫项目今年上半年已经建成，不仅可以对花椒进行分级上市，还可进行花椒榨油，大大提升了花椒综合利用效益。该项目可带动50户贫困户增收，还将显著增加产品附加值，有利于进一步叫响“马窑花椒”品牌。

今年上半年，锦屏镇还实施苗木、香菇、药材、艾草、花生、中山杉、梨种植项目7个，实际完成投资297.7万元，带动500余户贫困户增收；实施养殖项目3个，实际完成投资17.65万元，带动53户贫困户发展肉羊、肉牛、肉猪养殖产业。

占地50亩的锦屏镇电商物流扶贫产业园，原先是一座闲置的大型仓库。锦屏镇与洛阳恒澍商贸有限公司合力打通产业链条，促进脱贫攻坚，企业进驻3年内镇政府给予免租金优惠措施。目前已建成冷库一座，完善了道路、排水、绿化、亮化等基础设施，企业已进驻并正常运营。项目主要经营本地特色农产品花椒、粉条、黑杂粮，以及易包装生活用品毛巾、保鲜膜等，产品的网上销售可达到日出库5万单的吞吐量，稳定安排60至100名贫困人口就业。

精准分类施策，项目带动有力，锦屏镇脱贫攻坚工作持续稳步推进：2014年，脱贫128户562人；2015年，脱贫120户481人；2016年，脱贫61户248人；2017年，脱贫239户906人；苗村、石门两个贫困村分别于2016年、2017年实现整村脱贫，退出贫困村序列。

3 全力冲刺，确保年底实现脱贫目标

今年年底，宜阳县要实现脱贫摘帽。锦屏镇预计今年脱贫188户663人，同时持续巩固2个已脱贫村和已脱贫建档立卡贫困人口的脱贫成果。锦屏镇党委、镇政府将压实责任、大员上阵，挂图作战、狠抓落实，确保除需政府兜底保障的人员外，建档立卡贫困人口年底全部脱贫。

强化基层党建。该镇将在脱贫攻坚中践行“讲政治、重规矩、做表率”要求，不断提升基层党组织和广大党员服务基层、服务群众、服务发展的能力和水平。全面整改落实省第三方评估和脱贫攻坚成效复核工作反馈中发现的突出问题，全力提升脱贫攻坚质量。

强化政策支持。该镇将扩大产业扶贫覆盖面，扩大小额扶贫信贷覆盖面，加强已并网发电的光伏项目运营管理；深化教育扶贫，实行教育资助项目清单管理；抓好因病致贫、返贫及建档立卡贫困户数据更新维护工作，实现健康脱贫对象的动态管理、精准防治。

强化精准脱贫。在建档立卡贫困人口动态管理方面，该镇将严格按程序对新增的贫困人口和返贫人口进行识别，对拟清退的贫困人口进行核实，确保新增贫困人口或返贫人口及时纳入扶贫范围。因地制宜发展特色种养业等扶贫项目，推进美丽乡村建设，扩大资产收益扶贫覆盖面，提高扶贫项目资金报账率，全方位推进社会扶贫工作。同时，落实好脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目政策。

脱贫攻坚进入决战决胜期，脱贫攻坚就是锻炼党员干部、考察党员干部的主战场。“今后，锦屏镇全体党员干部将深入学习贯彻市委十一届七次全会暨重点工作推进会精神，以新担当展现新作为，以党的建设高质量推动精准扶贫精准脱贫高质量，打好这场必须打赢的硬仗。”锦屏镇党委书记李忠杰说。 康夫 张晓珍 丁一帆 文/图