洛阳，一个古今辉映、诗和远方的地方！

进入新时代以来，我市深入贯彻新发展理念，让好山好水好风光融入城乡各地，着力打造居者心怡、来者心悦的幸福宜居现代化城市。古今辉映，正在成为洛阳新时代魅力形象的最佳代名词。

塑造古今辉映的城市风貌，规划引领至关重要。进入“十三五”以来，市委、市政府对城乡规划工作的重视程度上升到一个新的战略层面，进一步理顺规划体制机制，更加注重城市风貌塑造，积极打造群众监督规划平台，着力构建疏密有度、错落有致、显山露水的空间格局，“规划引领”成为推动洛阳发展和城市建设的重要“生产力”。

规划一盘棋

在市规划展示馆大厅，迎面墙上镌刻着习近平总书记在考察北京市规划展览馆时提出的要求：规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。

党的十八大以来，党中央高度重视城乡规划工作。习近平总书记强调，城市规划在城市发展中起着战略引领的重要作用，做好规划是任何一个城市发展的首要任务。

建设古今辉映的洛阳城，坚持科学规划是第一要务。

去年，市委常委会议专题审议通过了《洛阳市城乡规划委员会制度（修订）》，强调要深入贯彻落实习近平总书记关于做好城乡规划工作的重要讲话精神，切实把好规划方向关、质量关、程序关和实施关。

在工作中，我市实现了市城乡规划委员会统筹主城区、协调“六组团”、覆盖全市域，理顺了市城乡规划局的管理职能，加快推进“规划一盘棋、审批一支笔、管理一体化”。

建立“专家指导、公众参与、集体决策、社会监督”的规划机制，是提升规划科学化水平的另一项举措。

为减少“拍脑袋”规划，我市完善了“专家委员会、专题审核委员会和城乡规划委员会”的规划三级审议制度，进一步突出专家委员会职能。

按照规定，规划审议实行市城乡规划专家委员会评审、市城乡规划专题审核委员会审议、市城乡规划委员会审定的逐级审议制度。未经专家委员会评审、专题审核委员会审议通过的项目，原则上不得提交市城乡规划委员会审定。

李国恩，一名老规划专家。近年，他受邀参加市规委会时，与会领导每个规划都首先征求他的意见。“专家学者在规划审批中的作用不断发挥，体现了科学规划的进步。”谈及这些，他感触颇深。

两年多的实践证明，三级审议在有效杜绝“拍脑袋”“一言堂”决策方面取得了显著成效。

守正出新

作为历史文化名城，洛阳的城市建设曾领千年风骚。在新型城镇化建设中，我们的城市规划建设也应更具特色。

除了做到“规划一盘棋”，近年，我市在城乡规划建设管理中还更加注重“守正出新”，努力做好特色文章。

市委明确提出，城乡规划务必坚持“守正出新”——“守正”，就是尊重科学，坚持按规律办事；“出新”，就是彰显特色，实现差异化发展，把“古韵新风、豫西风貌”的城市特色塑造好。

“守正”的突出体现是“规划即法”意识不断增强，规划一经批准就必须严格执行、接受监督，严禁随意变更。去年以来，市规划部门累计立案查处违法建设案件60余宗，查处违法建设私搭乱建行为1300余起，切实维护了规划的权威性。

同时，“出新”也正通过越来越多的城市设计得以体现。市规划部门立足我市地理、生态、文化优势，围绕塑造“古今辉映”城市风貌，合理组织“城市天际线”、规划建筑风貌、布局建筑色彩、优化城市景观，明确了一系列城市规划遵循：城市风貌凸显豫西特色，以新中式为主；城市天际线像抛物线、五线谱一样律动起伏有韵味；建筑色彩与城市风貌相协调，做到淡妆雅韵；所有的路灯、垃圾箱、道路护栏、便民坐椅等“城市家具”按照隋唐风貌打造……

今年我市政府工作报告也明确提出，要坚持高水平规划，统筹编制好城市五期总规和各类专项规划，以精品意识做好城市设计，实现“多规合一”。

如今，不与大城市比规模、比洋气，而是强调生态宜居的特色，强调挖掘城市文化底蕴，做到“疏密有度、错落有致”等规划理念正逐步落实到城市建设实践中。

比如，洛阳龙门站综合交通枢纽着力体现隋唐风貌；比如，这几年新建设投用的古城快速路、滨河南路、南环路等市政项目，在“城市家具”应用中都着力展示洛阳文化符号；再比如，我市将用2年多时间完成中心城区建筑风貌改造，打造具有洛阳特色的城市形象……

不仅如此，每次召开的市城乡规划委员会会议上，审议的所有项目都有一条原则——建筑风格必须体现洛阳特色历史风貌。

通过持续引导，遍布市区大街小巷的各类建筑，越来越多体现出洛阳特色历史文化元素，更好展示了千年古都的人文精神。

开门规划

刚刚过去的国庆假期，市规划展示馆迎来首个接待高峰，累计吸引游客3.1万余人次，成为我市新的热门景点。

市规划展示馆的建成投用，正是我市认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，积极发挥规划引领作用，着力推进“开门规划”、阳光规划的一项重要举措。

今年9月21日，备受瞩目的市规划展示馆正式建成开馆。该馆以“规划让生活更美好”为主题，按照历史、现代和未来三大篇章，分为序厅、历史区、规划区、沙盘区、未来区、互动区、公示区等多个展示区域，是集规划展示、科普教育、公众参与、特色旅游等多功能于一体的“城市会客厅”。

畅游其中，“一带一路”、中原城市群、“9+2”工作布局、四级城镇体系、“一中心六组团”、67个重大专项等近年市委、市政府着力谋划的一大批重点规划逐一通过图片、文字等形式呈现出来。市民还能直观了解我市通风廊道规划、游园绿地、中小学布局、医疗卫生、消防设施、旅游景区等具体规划情况。

同时，馆内还设有城市总体规划沙盘模型、数字沙盘、5D影院、VR自驾、单车游洛阳等特色项目，共有各类影片及多媒体展等50余个互动项目，以沉浸式互动游戏等方式让参观者领略城市重点项目和城市基础设施的规划、建设和发展情况。

市规划展示馆自开馆以来，迅速成为洛阳又一张亮丽的新名片，参观者络绎不绝。“惊艳！震撼！没有看够，还要再来……”不少市民纷纷表示，在赞叹之余对洛阳的发展更有信心，相信只要能按照这些规划一张蓝图绘到底，洛阳的明天一定会越来越好。

市城乡规划局负责人表示，今后，我市所有重大民生项目，在方案确定前都将在规划展示馆展出，或者通过媒体进行公示，让群众广泛参与、评判规划，最大限度吸取民智民意，更好发挥规划引领作用。 本报记者 李东慧

本版图片由记者 曾宪平 鲁博 常世峰 摄

■延伸阅读

——市规委会两年多来累计审定各类规划160余项

市城乡规划委员会是我市城乡规划最高决策机构，统筹协调研究涉及洛阳市城乡规划制定、实施、管理过程中的重大问题。2016年至今，市规委会共召开22次会议，审定各类规划160余项，同时还对700余个单体建筑方案进行了审议，有效提升了中心城区整体形象和洛阳特色风貌。

——“规划一盘棋、审批一支笔、管理一体化”

以前市规委会重点审议中心城区项目总体规划，对各县（市）的规划项目和市区单体项目审议较少。进入“十三五”以来，我市进一步理顺规划管理体制，确保全市城乡规划工作在市委领导下统筹开展。

目前，市规委会实现了统筹主城区、协调“六组团”、覆盖全市域，不仅对中心城区的重点项目进行审议，对各县（市）的重点项目甚至中心镇的规划也进行审议，实现了“规划一盘棋”。在规划管理统筹层面，我市也理顺了市城乡一体化示范区、高新区与市城乡规划局的管理职能，完善了洛龙区、伊滨区和龙门园区的规划机构和职能，实现了全市城乡规划“审批一支笔、管理一体化”。

（东慧 整理）