12月15日至16日，在广西南宁召开的“中国生态文明论坛南宁年会”上，栾川县等16个地区被命名为全国第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。消息传来，栾川人倍感自豪、倍受鼓舞。
近年，栾川县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕市委对栾川“洛阳南部生态涵养区”和“伊水栾山养生城”定位，以“坚持绿色发展、打造生态栾川，实现生态美、百姓富、县域强、风气正”为引领，把“生态立县”作为“旅游富县”“产业强县”的前提和基础，探索绿水青山向金山银山的转化路径，以绿色循环低碳发展为途径，以重点工程项目为支撑，调整优化国土空间开发格局，以体制机制创新为动力，推进产业转型升级，深化“绿水青山就是金山银山”科学内涵和实践探索，着力打造旅居福地新栾川，勇当“两山”理论的忠诚实践者和创新排头兵。
1 践行“两山”理论
实施绿色发展
冬日的栾川，分外妖娆。在遐迩闻名的老君山上，“雾凇映仙山”的美景引得游客纷纷点赞。
从工矿企业家到龙头旅游景区负责人，老君山景区董事长杨植森个人身份的转换，正是栾川经济绿色转型的一个缩影。栾川是工矿大县，与许多资源型城市一样，钼、钨等矿产的开发曾让县域经济得到快速增长，但长期无序开发和粗放生产，一度引发了不容忽视的环境问题。
党的十八大以来特别是“十三五”期间，栾川县牢固树立和积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，果断选择了转型提升、绿色发展的道路，把全县分为矿产资源开发区和生态旅游资源保护区，实施最严格的开发和保护制度。把矿产资源开发区内的180余家小型矿山开采企业整合为洛钼集团等5家钼矿开采企业； 30余家萤石采选企业整合为1家采矿企业，3家选矿企业； 8家金矿采选企业整合为3家； 21家铅锌采矿企业整合为3家；对1000吨/日以下的钼选矿企业实施关闭、兼并；把生态旅游资源保护区内的60余家采选企业全部实施强制关闭。通过实施矿产资源整合，栾川县关停了诸多规模小、资源利用率低、环保工艺落后的企业，大气质量、水质有了明显改善，实现了矿业经济节约、集约的生态化发展。
实施工业绿色化改造，实现减排效益最大化。该县先后开展了涉重金属行业专项整治、涉氟涉酸企业专项治理、涉气企业提标治理等一系列工业绿色化改造措施，共关闭拆除小选矿企业93家，整治取缔“散乱污”企业292家，开展清洁生产审核企业38家，大力推广无氰选矿技术和工业废水深度治理与回用工作，对钼钨冶炼企业要求其采用无碳焙烧技术和超低排放治理，并拉长产业链条，从根本上解决废气污染问题。仅钼冶炼企业节能减排技术的实施，可使全县冶炼企业每年减少用煤量7200吨，减少二氧化硫排放量27560余吨，回收副产品硫酸18000吨。通过工业绿色化改造措施的实施，近3年，该县分别削减化学需氧量849.68吨、氨氮75.1吨、二氧化硫196.24吨（冶炼企业除外）、氮氧化物94.28吨，主要污染物减排效益十分明显，环境空气质量年优良天数均保持在320天以上，生态环境质量指数均保持在80以上，并逐年升高。
优化产业结构，推进工业经济绿色发展。对全县重点区域、重点流域、重点行业和产业布局开展规划环评，调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构。实施产业准入负面清单制度，因地制宜制定禁止和限制发展产业目录，明确产业发展方向和开发强度，强化准入管理和底线约束。禁止新上风电、小水电、规模化养殖、漂流、生态旅游乡村纯房地产开发、占用林地的光伏电站等对生态有重大影响的项目，大力发展循环工业、旅游产品加工、钨钼新材料加工等，推动工业经济绿色化发展。近年，该县结合县域工业发展实际，把钨、钼深加工产业作为重点进行招商引资，规划建设了钨钼新材料专业园区，向科技含量和工业附加值较高的钨酸铵、钼板材、钨丝、钨棒等钨钼新材料加工行业迈进，目前规划园区内钼钨深加工规模达到35000吨/年，实现了“增产减污”目标，成为“中国钨钼稀土材料综合回收示范区”。
2 守护绿水青山 赢得金山银山
栾川位于我市西南部豫西伏牛山腹地，山多地少、沟壑纵横，是生态资源大县,以奇山秀水林茂的自然生态资源为主，独特的地貌特征、气候特征和82.4%的森林覆盖率，成就了境内丰富的旅游资源。
近年，工业绿色转型推动了栾川另一个支柱产业——旅游业的迅速发展。一大批工矿业企业家转投生态旅游产业，大量民间资本注入生态旅游产业。目前，由工矿业成功转型的老君山、重渡沟、抱犊寨等旅游景区已成为生态旅游业的中流砥柱。依靠突出的生态优势，深入实施“旅游富县”战略，栾川县目前已发展4A级以上旅游景区8个，结合“全域绿化”“全域水系”建设，同步实施美丽乡村建设项目150个，新培育打造陶湾镇“康养小镇”、秋扒乡“荷香小镇”等一批乡村旅游示范村。在巩固提升庄子村、养子沟村等首批乡村旅游明星村的基础上，实施A级乡村旅游景区创建工程，先后建成摄影赏花、田园乡愁等主题庄园23个，发展特色旅游专业村45个，形成“龙头景区”与“龙头乡村”双向并进的乡村旅游新格局，生态旅游业已真正成为县域经济的有力支撑，成为带动群众脱贫的致富产业。同时，栾川县立足县域绿色资源禀赋和夏季清凉舒爽气候，在做优做大“绿色文章”上持续创新，连续两年举办旅游高速免费活动，用绿水青山激活“避暑经济”，让“21℃的夏天”产生“乘法效应”。
打造“栾川印象”区域农产品品牌，在郑州、洛阳等地开设旗舰店17家，开发高山杂粮、食用菌、特色林果等6大系列81款产品。目前，全县已扩建农产品基地27个，新上8家农产品深加工企业，带动20000余名群众就业增收。发挥山茱萸、猪苓、连翘等中药材原产地优势，加大对优良中药材品种的选育和地道药材种植，逐步叫响君山制药品牌，本草堂、沃康产业园等一批科技创新型企业异军突起，农业产业化示范带动效应明显。
2017年，栾川县共接待游客1331.2万人次，实现旅游总收入75.6亿元，以旅游业为主导的三产服务业增加值占GDP比重已达40%，比2010年提高了35个百分点。全县农民人均纯收入由2010年的4784元增加到9800元，全县贫困人口由2010年的8.9万人减少到2.28万人，真正把绿水青山转化成了“金山银山”。
3 建设旅居福地 提高幸福指数
大力实施生态林业建设，实现生态效益向经济效益转化。近年，栾川县累计投入财政资金11.72亿元，先后开展了飞播造林、退耕还林、通道绿化、村庄绿化等一系列重大林业生态建设工程，全县森林覆盖率达到82.4%。同时，重点发展生态经济林，构建林业产业体系，并通过实施土地流转，已形成绿化彩叶林3万亩、通道绿化林和杂果经济林6.7万亩，使之真正成了山区人民的“摇钱树、聚财林”。
全面实施生态恢复，山体生态环境大幅改善。全面排查违法违规挤占生态空间、破坏自然生态等行为，持续加大对毁林挖坡、滥采滥伐等环境违法行为的打击力度，制定了生态治理和修复计划并向社会公开。对所有涉及生态破坏的建设项目，严格实施生态修复工程与主体工程同时设计、同时审批、同时实施、同时验收的“四同时”制度。按照“谁受益、谁治理，谁破坏、谁治理”的原则，狠抓生态植被恢复工作，先后实施了一批矿山开采场、排碴场、尾矿库植被恢复工程，已完成矿山生态治理面积76.77万平方米；投入1亿元对全县91座无主尾矿库进行了生态治理恢复，尾矿库生态植被恢复面积达355.5万平方米，有效地改善了山体生态环境。
强力实施农村环境综合整治，农村环境质量明显改善。栾川近年先后投资 30余亿元，开展了农村生活污水、垃圾，村容村貌等农村环境综合整治工作。全县14个乡镇、1个管委会均建设了生活污水处理厂，40多个较大行政村、4A级以上景区均建设了无动力或微动力生活污水处理设施，先后对200余个农村生活污水排污口进行了规范化及入网整治，全县污水处理能力达5.3万吨/日，城镇污水处理率在82%以上。全县建设农村生活垃圾收集池1000余个、垃圾中转站23个，配备垃圾收集车辆67台，建设生活垃圾填埋场10座，全县城镇生活垃圾无害化处理率达到98%。通过农村环境综合整治工程的有效实施，农村环境质量大大改善，全县213个行政村，已成功创建1个国家级生态村、46个省级生态村和79个市级生态村，全县14个乡镇中，13个乡镇已成功创建国家级生态乡镇，1 个被命名为省级生态乡镇，国家级生态乡镇比例达到93%，提升了群众幸福指数。
4 健全体制机制 打造生态标杆
栾川县近年以生态文明建设为统领，不断创新农村环保工作协调、决策机制，探索形成了“县委县政府主导、乡镇属地管理、职能部门各司其职、环保部门统一监管”的大环保工作机制和县委常委会定期听取环保工作汇报、研究重点环境问题的决策机制、污染防治攻坚战周例会机制及生态文明建设督查考核追责工作机制等。在县环保局内部形成了“环境监察中队设在乡镇，监察大队统一督导，班子成员分包中队”的环境监管工作机制。
与此同时，为进一步强化生态文明建设，栾川县今年又印发了《中共栾川县委关于优先实施“生态立县”战略，加快推进生态文明建设的决定》，成立了栾川县生态文明建设委员会，由县委书记、县长分别担任第一主任、主任，县党政相关领导任副主任，相关部门主要负责同志为成员。
翠绿青山衔金银，一河碧水淌财富。栾川县生态环保体制机制和环境监管模式的探索实施，加快推进了生态文明建设和生态环境保护工作落地生根，使环保监管执法的触角延伸到基层，有力地促进了县域环境质量的改善，为生态经济发展奠定了坚实基础，并取得了明显成效。2014年5月16日，栾川县被环保部正式命名为河南省首个国家级生态县，2016年6月5日，获首届生态文明先进集体奖，2017年9月，成功创建国家首批、河南省唯一的国家生态文明建设示范县。
欲穷千里目，更上一层楼。栾川将在践行“绿水青山就是金山银山”工作取得阶段性成效，实现县域经济、社会、环境协调持续发展的基础上，继续实践创新，努力打造好“两山”实践创新的 “栾川样板”，为在中原更加出彩中谱写浓墨重彩的洛阳篇章作出更大贡献！（云翔 尤仁毅 端木天望 崔晓）
