本报讯 （记者 李东慧 李三旺）为深入贯彻习近平生态文明思想，依据《河南省环境保护督察方案（试行）》，2018年10月22日至11月7日，省委省政府第七环境保护督察组（以下简称督察组）对洛阳市开展了环境保护督察工作，并形成督察意见。经省委、省政府批准，督察组于2019年2月21日向洛阳市委、市政府进行了反馈。
反馈会前，市委书记李亚与督察组组长、省政协副主席谢玉安一行举行见面会。谢玉安在反馈会上通报了督察意见，市长刘宛康作了表态发言，督察组副组长何彧等参加会议。
督察认为，洛阳市委、市政府认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻全国、全省生态环境保护大会精神，坚持政治生态建设和自然生态建设相结合，用高水平的生态建设推动高质量的经济发展，围绕“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，以生态环境体系建设为统领，持续推进蓝天、碧水、净土、国土绿化、生态修复“五大行动计划”，全市生态文明建设取得了显著成效。
2016年以来，洛阳市委、市政府高度重视生态环境保护工作，市委书记专题会议、市委常委会会议、市政府常务会议先后94次专题调研、安排部署生态环境体系建设和环境污染治理攻坚战重大事项，涉及生态环境类议题95项，不断强化工作部署。洛阳市制定出台了《关于构建生态环境建设体系的指导意见》《洛阳市党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《洛阳市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》《洛阳市加快调整和优化城市区能源结构产业布局促进环境空气质量持续改善实施意见（2018—2020年）》等，持续完善机制、夯实责任，有效提升了各级领导干部做好生态环境工作的自觉性、主动性。截至2018年10月底，全市追究问责相关责任人555人次，党纪政纪处分103人次，责任追究420人次，通报批评32家单位，不断强化生态环境保护党政同责和一岗双责。
2016年以来，全市扎实推进大气污染防治攻坚。坚持标本兼治、科学施治、依法严治、全民共治，持续强化“六控”措施。新增集中供热面积近1500万平方米，集中供热比例超过80%，拆除10蒸吨以下燃煤锅炉491台，取缔燃煤散烧设施1.3万个；完成35台火电机组、13台大吨位燃煤锅炉超低排放改造；完成238家工业窑炉废气治理，262家企业VOCS综合治理、146家企业无组织排放治理；排查“散乱污”企业8814家，关闭取缔3026家，规范整治5788家；淘汰黄标车19801辆、老旧车8099辆，购置新能源公交车200辆，建设充电桩928个，完成607座加油站国六油品升级，取缔黑加油站点53个。2017年洛阳市PM10、PM2.5年均浓度和空气质量优良天数实现“两降一升”；2018年继续保持“两降一升”势头，PM10、PM2.5下降幅度和优良天数增加数均位居全省第一。
着力实施水污染防治攻坚，全面推行“河长制”，强力推进“四河同治、三渠联动”，投资总额超过300亿元。全市城镇污水处理厂全部提升到一级A排放标准，建成村镇污水处理设施102个，完成286个排污口截流任务，实施农村环境综合整治村庄231个，完成集中式饮用水源保护区规范化建设，260家规模化畜禽养殖企业建成粪污处理配套设施。2018年以来，全市水环境质量得到改善，优良水体比例超过85%，城镇集中式饮用水源地取水水质达标率为100%。
有序推进土壤污染防治先行区建设，统筹开展乡村清洁、尾矿库综合治理、矿山生态恢复、重金属污染治理、水土流失治理等工作。完成171个尾矿库综合治理、825家涉重金属企业核查，恢复矿山生态44平方公里，治理水土流失260平方公里，土壤污染防治“洛阳模式”已见雏形。
洛阳市高度重视此次督察工作，边督边改，立行立改，推动解决一大批群众身边的生态环境问题。截至2018年11月19日，督察组交办的793件生态环境问题已基本办结，共责令整改328件，立案处罚46件，罚款266.2万元，立案侦查4件，约谈14人，行政拘留2人，问责41人。
督察指出，洛阳市生态环境保护工作虽然取得了一定成绩，但是仍然存在着思想认识不到位、攻坚任务落实不到位、一些地方和领域整改工作存在差距、三大结构调整缓慢等问题。
一是思想认识有待提升。一些领导干部对落实生态环境保护总体要求的认识还不到位，对加快解决洛阳市存在的结构性、区域性突出环境问题，走绿色发展之路缺乏紧迫感和责任感。部分市直部门和县（市）区在工作中不同程度地存在统筹推进不力、协同配合不够、压力传导逐级衰减、环境监管执法偏松偏软等问题，攻坚合力尚未全面形成。
二是中央环保督察“回头看”交办案件和反馈意见涉及问题整改工作存在差距。督察发现，洛阳市对中央环保督察“回头看”交办案件和反馈意见涉及问题的整改工作，取得了积极进展，但进度不快，整改验收标准偏低，且不规范不统一，与举一反三、以点及面、彻底整改的要求尚有差距。
三是污染防治攻坚还需持续发力。洛阳市城区环境空气质量综合指数各项指标在汾渭平原城市排名中处于中游，但在全省18个省辖市和全国169个城市空气质量排名中均处下游。 （下转02版）
