今年第一季度，全市上下坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，经济运行开局良好、好于预期，总体平稳、稳中有进，实现了“开门红”。
第二季度是经济发展的黄金期，也是实现全年目标任务的关键期。昨日召开的全市重点工作推进会，深刻分析当前经济形势，系统部署下一步工作，强调要着眼于“势”，立足于“稳”，致力于“进”，落实于“做”，推动转型发展高质量发展迈上新台阶，确保实现上半年时间、任务“双过半”，为完成全年目标任务打下坚实基础。
关键词 稳增长
●扩大合理有效投资
大力实施“97172”合理有效投资行动计划，推动银隆新能源锂离子电池等51个重点项目按计划尽快开工；加快推进洛阳石化炼油结构调整、洛宁抽水蓄能电站等341个在建重点项目，确保上半年省、市重点项目完成投资700亿元以上；积极谋划实施一批交通互联互通、生态共建共享的重大项目。
●促进消费增长
落实进一步促进消费增长实施方案，推动8个市场疏解外迁，加快5条步行街、15个中心城区农贸市场改造提升；拓展农村消费市场，扩大文化旅游消费，打造一批淘宝村和淘宝镇。
●深化地企合作
探索“政产学研金用介”各要素互动交融的新模式，强化项目服务，做好要素保障，重点推进中钢耐火新材料产业园、忠旺集团铝合金精深加工等签约项目建设。
●优化营商环境
开展营商环境评价工作，并实行“三挂钩”。开展减税降费“应享尽享”攻坚行动，加大困难企业帮扶力度。引导金融机构按月制定信贷计划，做大政府还贷周转金资金池规模。
关键词 调结构
●工业转型升级
积极争取国家老工业基地转型升级示范城市政策支持，持续开展工业项目建设百日攻坚，力争黎明化工院搬迁升级等43个项目开工建设，洛玻集团信息显示超薄基板等41个项目竣工投产；大力推动六大产业园建设，确保银隆新能源整车项目“五一”前建成投用，格力中央空调项目“十一”前建成投产。
●实施“三大改造”
围绕智能化改造提效扩面、绿色化改造提标示范、技术改造提速升级，力争上半年启动实施“三大改造”企业500家。
●服务业提质增效
加快隋唐洛阳城国家历史文化公园建设，持续提升九洲池、应天门周边配套设施。确保二里头遗址博物馆和考古遗址公园如期开放。开工建设顺丰速运电商快递产业园。
●发展特色高效农业
落实好乡村振兴战略六大任务，打造豫西富硒农产品品牌，加快沟域经济示范区建设，实施26万亩高标准农田整治项目，推动土地适度规模化经营，确保6月底前农地流转率在36%以上。
关键词 破瓶颈
●推进供给侧结构性改革
认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，严格控制钢铁、水泥、电解铝等行业新增产能。持续实施降成本专项行动，力争全年降低实体经济成本30亿元以上。加快推进国企改革，6月底前完成市属、县属企业三级以下子公司清理工作。
●推进“放管服”改革
抓好“一网通办”下“最多跑一次”改革；大力优化审批流程，确保6月底前所有投资项目全流程审批时间压减至92个工作日以内；开发“智慧洛阳”掌上门户，实现政务服务“指尖办”。
●推动创新发展
持续实施“双倍增”行动，新培育创新主体300家，新建创新平台（载体）60个。高效运营科技中介超市、科技金融大市场，第二季度新挂牌科技成果项目200项，技术合同成交额达到6亿元。积极创建国家军民融合创新示范区，力争6月底前500亿元省军民融合产业投资基金进入实质性运作。
●强化对外开放
高水平建设自贸区，确保5月底前自贸大厦主体封顶，6月底前自贸区企业专属服务平台正式运营。开通洛阳至韩国济州岛、洛阳至越南河内航线，加密洛阳至宁波集装箱铁海联运班列开行频次。加快建设洛阳——布哈拉农业综合示范区。积极申建洛阳综合保税区。
关键词 强支撑
●加快交通基础设施建设
确保龙门综合交通枢纽主体工程6月底前完工。确保地铁1号线6月底前实现“洞通”、年底前实现“轨通”，地铁2号线一期年底前实现“洞通”。王城大道快速路于10月1日前实现全线通车。瀍涧大道8月底前全线通车。南昌路滨河北路高架6月底前具备通车条件。加快二广高速洛阳城区段改扩建和组团高速环线建设。确保洛新、洛吉快速通道9月底前主体道路全线通车。
●推进百城建设提质
建成百城建设提质项目99个、完成投资24.6亿元。开工建设瀛洲路南延等17个项目，确保6月底前学府街提升改造、机车厂路打通工程竣工通车。加强城市公共园林绿化，完成19处小游园建设任务。新建公共停车场10处。积极推进小浪底南岸灌区一期工程、“四河三渠”综合治理。
●改善农村生产生活条件
扎实推进“百村示范、千村整治”工程，在全市农村“垃圾清零”的基础上，率先在100个示范村建立长效保洁机制。加快推进“厕所革命”，抓好“四好农村路”建设。
关键词 惠民生
●办好民生实事
今年承诺的11个领域51项79件重点民生实事要压实责任、加快进度、有诺必践。
●推进脱贫攻坚
各县（市）区要整合各类资金，确保产业项目和资金占扶贫项目和资金的比例不低于40%，今年拟脱贫的汝阳和嵩县不低于50%，相关扶贫项目6月底前要全部建成，其他县9月底前建成。
●补齐公共服务短板
伊滨综合医院、市第一中医院伊滨医院、省第二儿童医院、伊滨区科技馆、洛阳市奥林匹克中心年底前开工建设。完成新区污水处理厂二期扩建等工程。加快城市书房建设，统筹推进“全民阅读”和“书香洛阳”建设提升。推进公办及普惠性幼儿园建设，确保新建、改扩建的50所公办幼儿园6月底前全部开工，56所农村义务教育寄宿制学校、18所城市区义务教育学校完成80%以上。建成10个医养结合智慧型社区养老服务中心和100个农村老年幸福院。
本报记者 李梦龙 白云飞
典型发言
孟津县：聚焦转型升级 加快绿色发展
今年以来，孟津县务实重干，攻坚克难，全县各项工作实现“开门红”。
一是聚焦转型升级，推动经济高质量发展。新引进亿元以上项目15个，实施千万元以上项目221个和“三大改造”项目40个，地区生产总值等指标增速居组团县前列。
二是突出城镇提质，推动城市高品位发展。实施百城提质项目52个，服务推动洛济高速、洛常路、洛吉改造提升等重大项目建设，城市承载力吸引力持续提升。
三是坚持以人为本，推动民生高水平改善。抓好脱贫攻坚，县党政主要负责同志带头分包最贫困的村，推动转移就业、金融扶贫等行业扶贫举措落地落实落细。办好民生实事，城乡居民人均可支配收入增速位居全市前列。
四是着眼绿色发展，推动生态高标准建设。致力治本，坚持规划先行，严格项目审批，推动全县万元GDP能耗降低率持续向好。强力治标，持续实施大气污染防治行动，统筹推进“两河两渠”治理。聚焦生态振兴，大力开展垃圾清零、“一村万树”、厕所革命、污水治理等工作，30个乡村振兴示范村5月底将全部建成，努力连“盆景”成“全域风景”。
洛龙区：细化目标任务 狠抓项目建设
第一季度，洛龙区坚决落实市委、市政府的各项决策部署，圆满完成了目标任务，实现了“开门红”，主要做了以下几个方面：
一、提升站位，凝聚合力。认真贯彻市委书记李亚“开局就是决战、起步就是冲刺，确保一季度‘开门红’”的指示精神，把高质量完成市委、市政府决策部署作为一项严肃的政治任务，统一全区思想，激发干群干劲，形成了强大的工作合力。
二、明确目标，强化导向。结合洛龙区实际，共谋划经济、民生等5大类177个具体项目和任务。同时，细化区直单位和各镇（街道）的目标任务，压实工作责任，明确考核奖惩。
三、聚焦重点，狠抓项目。把项目建设作为推动工作的主要抓手。一是精心筛选，从177项具体任务中梳理筛选出重点项目（任务）50个，以点带面，重点突破。二是完善机制，严格落实“五个一”工作机制，由县级领导分包重点项目，建立台账，明确节点。三是强化奖惩，每月进行一次讲评，每季度组织一次观摩，现场晒成绩、晾问题。
汝阳县：立足功能定位 补齐短板弱项
今年以来，汝阳县立足洛阳南部生态涵养区功能定位，认真贯彻落实市委书记李亚年初到汝阳调研时的指示精神，贯彻落实新发展理念，完成了第一季度“开门红”的任务。
重点抓了五方面的工作：一是抓产业发展提质增效。围绕“123”现代产业体系，壮大绿色建材和装配式建筑产业，一季度实施重点项目65个，完成投资45.7亿元；强化要素保障，当好“店小二”，金钼股份等企业加快向绿色智能转型升级；扩大开放招商，一季度签约项目9个，签约50.7亿元。二是抓新型城镇化水平提升。坚持规划引领，强化项目支撑，探索地企合作新模式，投资65.5亿元的85项百城建设提质重点项目有序推进。三是抓生态环境持续改善。持续推进大气、水、土壤污染防治，投资6.5亿元的北汝河二期等水利工程全面开工；深入推进国土绿化提速提质，完成春季造林6.4万亩。四是脱贫攻坚扎实推进。紧盯今年“脱贫摘帽”目标，结合乡村振兴战略，补齐短板弱项，总投资16.4亿元的扶贫产业等项目稳步推进。五是民生保障不断加强。在“互联网+健康诊疗”的基础上，启动“行走的医院”项目，投资17亿元的县人民医院搬迁、职教中心和新高中等一批民生项目开工建设。
表态发言
洛宁县：聚焦项目不放松 坚决打好翻身仗
在一季度全市重点项目进展情况综合排序中洛宁排名全市末位，我们深感愧疚和不安。经过沉痛反思，主要有三方面原因：一是政治站位不高。对习近平总书记提出的“实现首季开门红”的要求理解不深、把握不透，对项目建设重视不够、推进迟缓。二是统筹协调不力。抓脱贫与抓项目一手硬一手软，存在统筹不当、顾此失彼问题。三是工作浮于表面。项目攻坚氛围不浓、节奏不紧、督导不严，一些项目未能如期开工，在建项目投资不足、进度不快，拖了全市的后腿。
下一步，我们将深刻汲取教训、痛下决心，坚决打好项目建设翻身仗。一是提升站位，聚焦项目不放松。站在讲政治、促发展、惠民生的高度，把重点项目建设放在更加突出的位置，对全县项目建设工作进行再加压、再安排、再部署，确保高标准严要求快推进。二是知耻后勇，争分夺秒抓进度。进一步细化目标任务，层层压实责任，实行台账管理，全力协调解决问题，尽快形成施工高潮，确保二季度神灵寨5A级景区创建、县医院分院等4个市级重点项目及时开工，惠农有机肥、生态洛河治理二期等4个项目竣工投用。三是扭转作风，创优服务强保障。坚持“一个重大项目、一名县级领导、一名首席服务官、一个专门机构、一套推进方案”的“五个一”服务机制，努力打造优质高效的服务环境，为重点项目落地实施、投产达效提供坚强保障。
涧西区：汲取教训强措施 打赢征迁翻身仗
在全市城建重点项目征迁中，涧西区工作滞后，对此我们深感愧疚和不安。
深刻反思，主要有三个方面问题：一是站位不高，思想重视不够。没有充分认识到征迁工作事关城市发展大局，重视程度与市委市政府的要求、与城市转型发展的需求还有差距，存在重安排、轻督查，落实不力问题。二是作风不实，工作标准不高。对征迁中基层反映的问题，主要领导深入一线解决不到位；对征迁中的矛盾和畏难情绪，及时化解不到位；对征迁中的卡脖子问题，办法不多，缺乏一抓到底、较真碰硬的劲头。三是预见性不够，基础工作不扎实。征迁中前期统筹谋划不到位，群众工作不深不细，调查摸底、宣传发动、政策解释不够深入。
以上存在的问题，不仅是工作层面的问题，更是思想和作风方面的问题，说明在整治官僚主义和形式主义、倡树“清新简约、务本责实”作风方面还有差距。
痛定思痛，知耻后勇。下一步，我们将汲取教训，采取强有力措施，扭转被动局面。一是提高认识，强力攻坚。把征迁作为当前一项最重要工作，抓住关键环节和主要矛盾，主要领导挂帅出征，坚决打赢征迁翻身仗。二是加强沟通，形成合力。积极主动与市直部门对接沟通，解决征迁中的问题，形成抓征迁、破难题的合力。三是做好群众工作，务求实效。更多地站在群众立场推动工作，把基础工作做细做实，营造群众配合、支持征迁的良好氛围，全面完成征迁任务。
伊川县：精准施策治扬尘 坚决扭转被动局面
今年一季度，我县PM2.5、PM10及空气综合指数三项指标综合排名全市末位。对此，我们深感愧疚和自责，特向市委、市政府和全市人民作深刻检讨。
深刻剖析原因，一是思想认识不深，政治站位不高，压力传导不到位，造成工作被动。二是工作措施不精准，对工业企业、工地扬尘等重点污染源的管控治理标准不高，持续性、常态化监管及跟踪问效机制不够健全。三是工作作风不够扎实，责任压得不实，追责问责不严，处罚力度不大，没有形成有效震慑。
下一步，我县将痛定思痛，举一反三，坚决扭转被动局面。一是压实各级责任。立即进行再动员再部署，对照各项指标任务，细化分工，建立台账，压实县乡村三级责任，形成工作合力。二是强化工作举措。坚持精准施策，严格落实扬尘治理“7个100%”要求，加强重载柴油车辆运行管理、加大道路湿扫力度，加快涉气工业企业的提标改造，大力推动餐饮油烟等专项治理。三是加大绿化力度。抢抓“森林河南”建设机遇，以全市“七绿”工程为抓手，大力发展林业经济，不断优化产业结构。四是严格执法问责。健全完善监督检查、追究问责等机制，加强执法监管，顶格处理环境违法行为，严肃追究履职不力行为，坚决打赢打好环境污染防治攻坚战。
孟津县：痛定思痛提升站位 扎实推进项目建设
市、县重点项目孟津县文博艺术中心项目建设进展缓慢，拖了全市的后腿。我们深感内疚，痛定思痛，认真剖析，主要原因有：一是政治站位不高。没有把项目建设真正上升到讲政治的高度来重视，没有按照全市的总体部署来推进。二是谋划全局不够。文博艺术中心项目功能由原来的8个方面增加到16个方面，导致场馆消防施工、装修施工变更较大，工期延长。三是工作力度不大。特别是在人力物力财力投入、要素瓶颈破解等方面存在短板，导致项目推进效果不好。
春节过后，我们明确由县主要领导挂帅，2名副县级领导率35名业务骨干组成推进专班，强力攻坚，压茬推进。目前，该项目土建、综合管网等工程已完工；绿化树木种植基本完成；行政服务中心、规划馆等场馆装修等工程正在推进，各场馆布展即将进行。
我们将付出最大努力，依法依规依程序，用心用情用智慧，确保该项目9月底前建成。一是切实提升站位。把该项目作为书记、县长工程，对该项目再安排、再部署，确保项目建设扎实推进。二是完善工作措施。制定周密细致的任务台账，通过早碰头、日研判、周观摩、随时会商等工作措施，确保项目按台账节点推进。三是强化工作保障。针对项目资金等瓶颈，成立专项推进小组，及时研判，全力破解，保障项目顺利推进。
