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畅游牡丹花海、饱览历史文化古迹、深入乡村体验、探寻博物馆之都……今年牡丹文化节期间，我市旅游市场格外红火，不仅市区景点游人如织，县（市）区景点同样人气十足。今年牡丹文化节，我市首次推出市县联动惠民举措，“市区景点+县（市）景点门票有折扣”，实现客流有效引导，全面提升了牡丹文化节的旅游吸引力，助推洛阳从“旅游城市”加快向“城市旅游”转型。

1 政策惠民，县域景点热度升

前不久，安徽游客高新宇一家来洛阳玩了4天。“春暖花开，来洛阳欣赏国色天香的牡丹，没想到洛阳有这么多好看好玩的地方，真是不虚此行！”他说，除了计划好的龙门石窟、国家牡丹园和明堂天堂等市内景点，他们还去了孟津魏家坡和栾川重渡沟，不仅美景令他们流连忘返，而且凭市区景点门票享受了县区景点门票半价的优惠，“在旅游旺季让利于游客，洛阳旅游诚意满满”。

对洛阳旅游赞不绝口的，还有郑州游客王立民。上周六，王立民带着家人在洛阳市区赏花，得知凭牡丹园门票可以到不少县区的景点享受门票半价优惠，他们当即就决定自驾到嵩县白云山多玩一天。

“5A级景区门票半价，优惠力度很大，我们一家省下的门票钱，可以在山里住一晚了。”王立民说，没想到白云山上成片牡丹花开正艳，让他们有了实实在在的“获得感”。

游客凭龙门石窟、关林、白马寺、中国国花园、隋唐城遗址植物园、王城公园等10家市区景点门票，到嵩县白云山、新安县黛眉山、栾川龙峪湾等30家县域景点享受门票半价或免票等优惠，吸引了更多游客到县域旅游，放大了龙头景区（点）及牡丹品牌引客效应，延长了游客在洛停留时间。

2 活动丰富，全域旅游见成效

县域景点人气提升的背后，是县区和景点积极行动，策划活动与引流措施相呼应。

栾川鸡冠洞利用免门票开放式的高山牡丹园，策划了鸡冠洞高山牡丹观赏季活动，通过千人共享牡丹花糕、牡丹仙子赏花拍照、牡丹晚宴等主题活动，提高游客参与度和景点知名度，游客量同比增长30%。

汝阳县西泰山满山遍野的杜鹃花次第盛开，灿若云霞，吸引游客纷至沓来。今年该景点为游客推荐了三条旅游线路，让游客在赏花之余还可以游览汝阳其他经典景点、品尝汝阳美食，受到游客的一致好评。

孟津县推进农文旅深度融合，丰富产品供给，打造2019漫步花海嘉年华系列活动，实施景点门票优惠政策，及时发布花期、线路等旅行攻略，给游客提供了全方位的旅游服务。

伊滨区创新特色旅游产品，开展大型文化旅游活动。豪泽国际郁金香花海景点举办2019郁金香文化节，除了竞相开放的郁金香，还通过花田舞蹈、童话剧等精彩的节目展演，吸引大批亲子游客；薰衣草庄园举办的大型高空秀，拉动了旅游景点夜场消费；倒盏村凭借极具民俗特色的丰富业态及各种精美小吃，人气持续火爆。据初步统计，伊滨区牡丹文化节期间预计共接待游客200多万人次，同比增长约35%。

3 站位全局，“城市旅游”快步走

今年，我市首次在牡丹文化节总体方案中提出市县联动活动，市文化广电和旅游局相关负责人表示，这一举措旨在深挖各县文化旅游资源，引导县区出台惠民政策、举办文化旅游活动，分流市区游客，延长游客在洛时间，促进旅游消费，推动全域旅游发展。

去年，我市印发《洛阳市创建全域旅游示范区实施方案》，提出积极创建国家全域旅游示范区，计划到2020年，我市基本实现“旅游治理规范化、旅游供给品质化、旅游参与全民化、旅游效应最大化、旅游发展全域化”的目标。

如何推动全域旅游建设，加快我市由“旅游城市”向“城市旅游”转变？

洛阳师范学院国土与旅游学院副院长程金龙认为，我市发展全域旅游有优势，景区类型丰富，分布区域广泛，城市旅游和乡村旅游都着良好的发展基础。与此同时，也存在管理体制、改革规划、公共服务设施、地方特色等短板。

程金龙建议，我市发展全域旅游应在整体营销上下功夫。制定营销战略，丰富营销内容，编制营销规划，构建营销机制，创新营销方式，开发高质量旅游服务和专业旅游市场，助推洛阳旅游实现由大到强的转型升级。

“市县联动，是我市借助牡丹这一洛阳旅游‘金名片’推动全域旅游的一次有益尝试。”河南科技大学经济学院院长刘溢海表示，牡丹文化节走过了37载，运行模式成熟，发展全域旅游，需要加强顶层设计，创新体制机制，在赏牡丹这一主线不变的基础上，发展若干特色鲜明的支线，使主线支线并行、纵深推进，更好引客入洛、留客在洛，提高牡丹文化节的附加值，延长旅游产业链。

此外，业内人士建议，进一步实施门票让利措施，发行洛阳旅游联票，可改变旅游景点单靠门票收入的现状，延长游客在洛停留时间，让“到此一游”变为慢慢品味欣赏，推进二次消费，加快洛阳全域旅游发展。

本报记者 李冰 通讯员 周亚伟