六月，万木葱茏。栾川县三川镇小红村的金斗山庄已是客来客往，游客在此避暑休闲，享受夏日清凉。对小红村来说，金斗山庄作为村子的集体经济项目，为村子和群众带来了一定收益。

发展特色农家宾馆，是栾川县发展壮大村级集体经济的方式之一。从2017年起，栾川县大力实施村级集体经济，政策先行，资金扶持，紧抓落实。截至去年年底，达到村级集体经济全覆盖，提前一年实现三步走战略目标，推动了乡村振兴发展。

政策在前 激发活力

要发展好村级集体经济，不是一村一镇的事，要从全局出发，要有政策支撑。早在三年前，栾川县就把村级集体经济发展提上日程，出台了《关于扶持新型村级集体经济发展的实施意见》，不仅提出用三年时间实现村级集体经济三步走战略目标，更要达到村村有项目、村村有收入的目标。

有了明确发展路径，还要给予资金扶持。为了解决村级发展集体经济启动资金难的问题，栾川县出台了“5025”扶持计划，统筹整合各类扶持资金，分别给予贫困村、非贫困村50万元、25万元的资金扶持。三年来，该县统筹整合各级各类扶持资金3.8亿元，先后对198个村进行资金扶持。

有明确路径，有扶持资金，少不了保障落实。为此，栾川县把发展村级集体经济纳入全县基层党建“三单”和十件实事，作为各级“一把手工程”来推动落实，还明确一名乡镇副职为具体责任人，负责推进村级集体经济。同时，规范提出了“一议两评”的选项方法，保证了村级集体经济项目的科学性和可实施性。

路径明确，资金扶持，项目优选，落实有力，在这一系列的政策支撑下，村级集体经济发展激发出新活力、新动力。

产业当先 因村施策

有产业，有好产业，成为发展村级集体经济的“重头戏”。栾川县有15个乡镇，213个行政村（社区），每个乡镇情况不同，每个村子状况各异，要保障村级集体经济项目可实施、能成功，就要因地制宜，结合实际，因村施策。

“我们村子是按照实际情况发展的村级集体经济项目，成效很好。”冷水镇南泥湖村党支部书记李广说。

冷水镇南泥湖村地处矿区，多家大型企业在此矿山开发，这样的现状让南泥湖村因地制宜地发展出服务创收型的村级集体经济项目。

“村子里成立了企业服务队，来化解群企矛盾、解决实际问题，服务企业。”李广说。

正是把服务企业作为切入点，使得村子与企业互信互助。村里也因此成立了工矿运输队，组织群众，购置挖掘机、运矿车，承揽矿山矿石铲装、运输等劳务工程，这样的村级集体经济为南泥湖村带来了年收入超过72万元的良好收益。

地处栾川县三川镇的祖师庙村，海拔高，夏季凉爽，紧邻旅游景区，这样得天独厚的条件，让该村在发展村级集体经济时更需因地制宜，结合实际。

“把闲置的乡村小学改建成集餐饮、住宿、休闲于一体的避暑山庄，开门迎客，搞旅游接待。”三川镇党委副书记王旭说。

出乎众人意料，从营业起，山庄游客不断，持续赢利。

“我们这是把‘老旧房’变‘摇钱树’，集体经济有收入。”

在栾川，有依托秀丽的自然风光，数个村子联合起来打造精品民宿项目来对外经营的；有发展民俗文化与休闲旅游，吸引外来资本投资建设旅游度假村的；有将扶持资金投入企业，通过合作经营实现分红的……

立足实际，因村施策。在村级集体经济的实践中，栾川县总结出了抱团发展型、盘活三资型、合作经营型等8种有效的村集体经济发展新模式，因地制宜发展项目，实现了村村有产业。

强村富民 推动发展

发展壮大村级集体经济的目的是实现强村富民。要强村，就要一个不落地让村子有集体经济项目。栾川已经实现213个行政村（社区）集体经济全覆盖。要富民，就要让集体经济项目见效益，有收益。在栾川，79.4%的行政村（社区）的集体经济年收入超过了5万元。

陶湾镇的协心村、西沟村、常湾村等5个村的精品民宿项目预计可带动100余人就业，每村每年可创收8万元以上；潭头镇大王庙村的旅游度假村项目预计可实现集体经济收益12万元左右；石庙镇龙潭村的游学教育基地项目，村集体首年收益10万元，并实现分红……

一个个各有优势、各有特色的项目，正在不断增加村集体经济收入，群众也直接或间接地参与村级集体经济，通过劳务、就业、分红等方式实现增收。

集体经济有效益，乡村群众有收益。栾川正在继续为村级集体经济注入新的活力，推动村级集体经济高质量可持续发展，为乡村振兴打下坚实的基础。

（张瑜嘉）